Постановление № 5-53/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-53/2019

№ 5-53/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2019 г. с.Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Александров Э.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом – экспертом ФИО3 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г.г. Нефтекамск, Агидель и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах проведена плановая выездная проверка по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № и при рассмотрении протокола измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и информационно-коммуникационными технологиями (ЭМП ИКТ) № от 13.06.2019г.Администрации сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

В ходе проверки, ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 30 минут при рассмотрении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах» установлено, что по результатам проведенных измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и информационно-коммуникационными технологиями (ЭМП ИКТ) на рабочем месте специалиста по делам молодежи уровни напряженности электрического поля на частоте 5Гц-2кГц на высоте от пола 05 м, 1,0 м и 1,4 м при норме 25 В/м фактически составляют 159В/м, 147 В/м и 78 В/м соответственно, что является нарушением требований пп. 7.1.1., 7.1.2, 7.2.7, СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» раздел VII, таблица 7.6.

Работник Администрации сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан», не обеспечен допустимыми условиями труда в соответствии с гигиеническими требованиями при работе с персональными компьютерами (ПК).

Выше перечисленное нарушение в комплексе может привести к возникновению заболеваний профессионального характера.

Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работнику Администрации сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан», и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности рабочего места с использованием персонального компьютера.

Ответственным за выявленные нарушения является юридическое лицо - Администрация сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан.

Таким образом, Администрация сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г.г. Нефтекамск, Агидель и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах, ФИО1, в суд не явилась, в заявлении просила рассмотреть данное дело без их участия. Также в заявлении указала, что просит приостановить деятельность рабочего места с использованием персонального компьютера специалиста по делам молодежи Администрации сельского поселения Куяновский сельсовет Краснокамского района РБ, сроком до ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании глава Администрации сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, вину свою признал и суду пояснили, что обязуются устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, для чего им уже заключены гражданско-правовые договора на исправление недодстатка.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что действия Администрация сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан подлежат квалификации по ст.6.4 КоАП РФ.

При этом вина Администрации сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.06.2019г. протоколом № по результатам измерений электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и информационно-коммуникационными технологиями (ЭМП ИКТ) от 13.06.2019г., объяснениями главы Администрации сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан ФИО2 изложенных на отдельном листе.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

При этом несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - санитарных правил) нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьями 10, 11 Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.Так же согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 2 статьи 24 Закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так, в судебном заседании установлено, что в ходе плановой выездной проверки установлено, что в результате проведенных измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и информационно-коммуникационными технологиями (ЭМП ИКТ) на рабочем месте специалиста по делам молодежи администрации сельского поселения Куяновский сельсовет, уровни напряженности электрического поля на частоте 5Гц-2кГц на высоте от пола 05 м, 1,0 м и 1,4 м при норме 25 В/м фактически составляют 159В/м, 147 В/м и 78 В/м соответственно, что является нарушением требований пп. 7.1.1., 7.1.2, 7.2.7, СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» раздел VII, таблица 7.6.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. протоколом № по результатам измерений электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и информационно-коммуникационными технологиями (ЭМП ИКТ) от ДД.ММ.ГГГГ. представленным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» уровни напряженности электрического поля на частоте 5 Гц-2лГц на обследованном рабочем месте специалиста по делам молодежи, превышают нормы предельно допустимого уровня.

Вместе с тем, суд считает, что выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работающего персонала, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация рабочего места специалиста по делам молодежи при несоблюдении Администрацией сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан вышеуказанных норм, создает угрозу для жизни и здоровья человека и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления использования рабочего места специалиста по делам молодежи, Администрациии сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района <адрес>.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

При этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Доводы, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд признает убедительными и обоснованными.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в деятельности Администрацией сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района <адрес> представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, в частности работающего персонала, в связи с чем, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Администрацию сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района <адрес>, адрес: <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности рабочего места специалиста по делам молодежи – Администрациии сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района Краснокамский район сроком до 30 (тридцати) суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Запретить Администрации сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района Краснокамский район на время приостановления деятельности рабочего места специалиста по делам молодежи осуществлять какую-либо деятельность с использованием персонального компьютера, за исключением проведения работ по устранению выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 31.12 ч. 1 КоАП РФ настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан с момента получения или вручения копии постановления.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья: Э.Н. Александров