Решение № 2А-2937/2020 2А-2937/2020~М-3289/2020 М-3289/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-2937/2020

Дело № 2а-2937/2020

55RS0006-01-2020-004641-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года город Омск

Судья Советского районного суда города Омска Писарев А.В., рассмотревв порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Автономной некоммерческой организации «Региональный центр по сертификации продукции «Омсксерт-ДальСиб», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Минюста России по Омской области обратилось в судс вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что 31.10.1996 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г. Омска было принято решение о государственной регистрации АНО «Региональный центр по сертификации продукции «Омсксерт-ДальСиб».

Запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 29.12.2002 за основным государственным регистрационным номером №.В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Минюста Россиипо Омской области организация зарегистрирована за учетным номером №. Адрес организации: адрес.

В нарушение требований ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО «Региональный центр по сертификации продукции «Омсксерт-ДальСиб» не представила в установленные сроки в Управление Минюста России по Омской области документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение,за 2018, 2019 годы.

Ссылаясь на положения Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», КАС РФ, просит ликвидировать АНО «Региональный центр по сертификации продукции «Омсксерт-ДальСиб» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. Административным истцом также заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 3-5).

Судом административным ответчикам по адресам их регистрации были направлены копии определений о принятии административного искового заявления и подготовке дела к рассмотрению с указанием на возможность разрешения спора в порядке упрощенного (письменного) производства. Копия определения была получена ФИО3 12.10.2020 (л.д. 59), копии определений, направленные другим административным ответчикам, возвращены в суд в связи с неудачной попыткой их вручения и истечением срока хранения 16.10.2020 и 17.10.2020 (л.д. 60, 61, 62). Возражений относительно рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представлено.

Судом административным ответчикам по адресу их регистрации были направлены копии определений о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства с установлением сроков для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений. Указанное определение было получено ФИО3 24.10.2020 (л.д. 66), копии определений, направленные другим административным ответчикам, возвращены в суд в связи с неудачной попыткой их вручения и истечением срока хранения 02.11.2020 и 05.11.2020 (л.д. 67, 68, 69). Возражений относительно предмета рассмотрения и существа заявленных административных исковых требований суду не представлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Поскольку административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражений от административных ответчиков против применения такого порядка рассмотрения административного дела не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 31.10.1996 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г. Омска принято решение о государственной регистрации АНО «Региональный центр по сертификации продукции «Омсксерт-ДальСиб». Запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 29.12.2002 за основным государственным регистрационным номером №. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Минюста России по Омской области организация зарегистрирована за учетным номером №. Адрес организации: адрес О государственной регистрации некоммерческой организации выдано соответствующее свидетельство (л.д. 14).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединениеи гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Частью 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Подпунктом 1.1 п. 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» предусмотрено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п. 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» вышеуказанная информация представляется за 2019 год не позднее 01.07.2020.

Доказательств того, что административным ответчиком в установленный законом срок и по настоящее время в Управление Минюста России по Омской области представлены предусмотренные законом документы за 2018 и 2019 годы, в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что АНО «Региональный центр по сертификации продукции «Омсксерт-ДальСиб» в нарушение положений ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократно не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области информацию, предусмотренную п. 3 или п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что является основанием для ликвидации организации в соответствии с п. 10 ст. 32 указанного Федерального закона. Требование о ликвидации общественной организации предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом.

В период рассмотрения дела в суде административным ответчиком не предпринято мер по устранению нарушений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требованияо ликвидации АНО «Региональный центр по сертификации продукции «Омсксерт-ДальСиб» и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем судом установлено и следует из ответа УФССП России по Омской области, что в отношении АНО «Региональный центр по сертификации продукции «Омсксерт-ДальСиб» исполнительные производства отсутствуют.

Однако как следует из представленной ИФНС России по САО г. Омска информации, по состоянию на 16.10.2020 за налогоплательщиком АНО «Региональный центр по сертификации продукции «Омсксерт-ДальСиб» числится задолженность по налогам и пеням на общую сумму 6275,14 рублей. При этом бухгалтерская (финансовая) отчетность за период с 2018 года по настоящее время не предоставлялась.

В этой связи суд принимает во внимание, что ликвидация АНО «Региональный центр по сертификации продукции «Омсксерт-ДальСиб» с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, с внесением которых некоммерческая организация считается прекратившей существование, без проведения ликвидационных мероприятий может затрагивать права и гарантии взыскателей по исполнительному производству, иных заинтересованных лиц, а также кредиторов (в случае их наличия) на удовлетворение имеющихся требований.

Согласно предписаниям ст. 61 ГК РФ, а также разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», согласно которым в целях обеспечения исполнения решенияо ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Поскольку учредителями данного юридического лица являются ФИО2, ФИО1, ФИО3, что подтверждено протоколом № 2 общего собрания учредителей АНО «Региональный центр по сертификации продукции «Омсксерт-ДальСиб», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, суд считает необходимым возложить обязанность по проведению процедуры ликвидации, предусмотренной действующим законодательством, на указанных учредителей, предоставив им для этого разумный срок.

В силу ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ установлено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с гл. 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Оснований для освобождения административных ответчиков от подлежащей уплате по делу государственной пошлины судом не усматривается.

В этой связи, с учетом разъяснений, данных в п.п. 40, 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», с административных ответчиков в доход местного бюджета в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ, в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Региональный центр по сертификации продукции «Омсксерт-ДальСиб», зарегистрированную <данные изъяты>

Возложить обязанность по проведению процедуры ликвидации, предусмотренной действующим законодательством, на учредителей Автономной некоммерческой организации «Региональный центр по сертификации продукции «Омсксерт-ДальСиб» ФИО2, ФИО1, ФИО3, установив шестимесячный срок проведения и завершения процедуры ликвидации со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение является основанием для исключения сведений об Автономной некоммерческой организации «Региональный центр по сертификации продукции «Омсксерт-ДальСиб» из Единого государственного реестра юридических лиц по завершении процедуры ликвидации.

Взыскать солидарно с <данные изъяты>

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Писарев