Постановление № 5-615/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-615/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Туапсе 21 декабря 2017 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦ¬СТРОЙ-ИНЖИНИРИНГ» (<данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А :

В период с 20.11.2017 по 28.11.2017 на основании распоряжения от 10.11.2017 № 7436-р проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СПЕЦСТРОЙ- ИНЖИНИРИНГ» (ИНН <данные изъяты>).

По результатам проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «СПЕЦСТРОЙ- ИНЖИНИРИНГ», что подтверждается актом проверки от 28.11.2017 № 218-00-18, а именно:

1. Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «СПЕЦ¬СТРОЙ-ИНЖИНИРИНГ» от ДД.ММ.ГГГГ не содержит: должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля;?права и обязанности работника ответственного за осуществление производственного контроля; порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасно-сти между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах.

Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон 116-ФЗ); п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263 (далее - Правила организации и осуществления производственного контроля).

2. Не осуществляется производственный контроль на опасных производственных объектах ООО «СПЕЦСТРОЙ-ИНЖИНИРИНГ», а именно: не обеспечено проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; не разработан план работы по осуществлению производственного контроля в эксплуатирующей организации; не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 11 Правила организации и осуществления производственного контроля.

3. Не назначен решением руководителя ООО «СПЕЦСТРОЙ-ИНЖИНИРИНГ» работник, ответственный за осуществление производственного контроля. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 7 Правила организации и осуществления производственного контроля.

4. Положение о производственном контроле разработано с использованием не действующего с 26.07.2012 РД 04-355-00 «Методические рекомендации по организации про-изводственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах».Не действуют с 30.08.2014 ПБ 03-517-02 «Об утверждении Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов». Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 3 Правила организации и осуществления производственного контроля.

5. Не разработано положение о контроле соблюдения технологических процессов специализированной организации ООО «СПЕЦСТРОЙ-ИНЖИНИРИНГ» осуществляющей деятельность по монтажу (демонтажу), пуско-наладочным работам на ПС, определяющее: пределы полномочий работников; процедуры контроля соблюдения технологических процессов; ответственность, полномочия и взаимоотношения работников, занятых в управлении, выполнении или проверке выполнения работ; отсутствуют сведения о техническом оснащении организации, для выполнения заявленных видов работ. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 13, п. 14, п. 15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (далее - ФНП по ПС).

6. Не проводится техническое обслуживание ПС в сроки указанные в руководствах по эксплуатации ПС. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 23 а) ФНП по ПС.

7. Не проведен капитальный ремонт башенному крану КБ-309 А 05УХЛ зав. № 03. Согласно паспорта ресурс до капитального ремонта составляет 16500 моточасов, по данным отчета регистратора параметров по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наработка крана составляет 20231 моточасов. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 84, п. 85 ФНП по ПС.

8. Не осуществляется обработка данных с оформлением протокола по результатам считывания параметров с регистратора АС-АОГ-02 зав. № башенного крана КБ-309 А 05УХЛ зав. №. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 25 б) ФНП по ПС.

9. Не соответствует паспортным данным подкрановый путь башенного крана КБ-309 А 05УХЛ зав. № ОЗ.Так согласно установленных специальных условий для подкранового пути эксплуатируемого в сейсмическом районе 9 балов, расстояние колеи определено 6000 мм, шаг крепления железобетонных балок не должно превышать 70 мм. Фактически ширина колеи в разных отметках превышает допустимое отклонение в 10 мм и составляет 5896 мм, 5900мм, 5895 мм, 5896 мм, 5900 мм, 5895 мм, шаг крепления железобетонных балок 75 мм. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; Приложение № паспорта кранаКБ-309 А 05УХЛ зав. №; Приложение № ФНП по ПС.

10. Не соответствует подкрановый путь башенного крана КБ-309 А 05УХЛ зав. № проекту кранового пути Шифр РПК-005-09, в части: конструкции применённых прижимных планок; ширины колеи подкранового пути; конструкции ограничителей передвижения (линейка); отсутствия водоотводного лотка; наличия бетонного покрытия между опорными элементами крепления рельс. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 36 ФНП по ПС; лист 6,7,8, 15, 16 Проекта кранового пути Шифр РПК-005-09.

11. Не проводятся плановые проверки подкранового пути башенного крана КБ-309 А 5УХЛ зав. № (не реже одного раза в год под руководством специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС). Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 213 ФНП по ПС.

12. Не проводится комплексное обследование подкранового пути башенного крана КБ- 309 А 05УХЛ зав. № (не реже одного раза в три года специализированной организацией).Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 216, 217, 218 ФНП по ПС.

13. Технологическая карта для выполнения погрузочно-разгрузочных работ с применением башенного крана КБ-309 А 05УХЛ Шифр ТК-074-08 не содержит: условия применения координатной защиты работы ПС (опасная зона работы крана попадает на помещения где могут находится люди); выписку из паспорта ПС о силе ветра, при котором не допускается его работа; условия организации радиосвязи между крановщиком и стропальщиком. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 101, п. 163ФНП по ПС.

14. Не назначены распорядительным актом эксплуатирующей организации ответственные за безопасное производство работ, а именно Б.Е.В., Д.О.С., Д.В.В., стропальщики М.А.В., А.Е.В., В.Д.Н.выполняющие работы с применением крана башенного КБ-309 А 05УХЛ. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 101, п. 163ФНП по ПС.

15. Не соответствуют технологической карте Шифр ТК-074-08 съемно-грузозахватные приспособления, применяемые для выполнения работ с применением крана башенного КБ-309 А 05УХЛ. Технологической картой предусмотрено применение СГП (4СК-10/5 г/п 10 длина ветви 5 м, УСК1-10/4 г/п 10 длина ветви 4м, УСК1-5/2 г/п 5 длина ветви 2м,УСК1-5/1 г/п 5 длина ветви 1м ), фактически согласно записей журнала осмотра СГП применяются стропы г/п 0,88т; 0,99т; 1,8т; 2т; 5т; Ют. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 101, п. 255 ФНП по ПС.

16. Не пущен в установленном порядке в работу, башенный кран QTZ80 зав. N° 200780003 осуществляющий строительно-монтажные работы на объекте строительства «Апарт-отель» <адрес>. Акт выполнения монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ № б/н. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 141 ФНП по ПС.

17. Не проводится считывание данных с регистратора параметров башенного крана QTZ80 зав. №. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 25 б) ФНП по ПС.

18. Статические испытания башенного крана QTZ80 зав. №, проведены в положения и вариантах не отвечающих наибольшим усилиям в канатах, изгибающих моментах, осевых усилий в основных элементах ПС. Статические испытания проведены на вылете 8м, при максимальном вылете 12,3м для максимальной грузоподъемности 8т. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 175, 178 ФНП по ПС.

19. Не проведен капитальный ремонт башенного крана QTZ80 зав. №. Согласно паспорта ресурс до капитального ремонта составляет 3000 моточасов. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 84, п. 85 ФНП по ПС.

20. Не исправны приборы безопасности башенного крана QTZ80 зав. №, а именно анемометр, дисплей прибора безопасности в кабине крановщика. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 255 д) ФНП по ПС.

21. Отсутствует руководство по эксплуатации башенного крана S250 К12 зав. № осуществляющего погрузочно-разгрузочные работы. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 144, п. 255 и) ФНП по ПС.

22. Не проведен капитальный ремонт башенного крана S250 К12 зав. №. Согласно паспорта ресурс до капитального ремонта составляет 10000 моточасов, по данным отчета регистратора параметров по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наработка крана составляет 72445моточасов. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 84, п. 85 ФНП по ПС.

23. Не соблюдаются сроки проведения считываний данных с регистратора параметров башенного крана S250 К12 зав. № (один раз в шесть месяцев). Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 25 б) ФНП по ПС.

24. Технологическая карта на месте производства работ башенного крана S250 К12 зав. № отсутствует. В ходе проверки не предъявлена. Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 101 ФНП по ПС.

Генеральный директор ООО «СПЕЦСТРОЙ-ИНЖИНИРИНГ» Ш.А.А. в судебном заседании не явился, в поступившем в адрес суда заявлении, просил рассмотреть административный материал без его участия, вину признает.

Представитель Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление с проьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к убеждению, о виновности ООО «СПЕЦСТРОЙ-ИНЖИНИРИНГ».

Так, виновность ООО «СПЕЦСТРОЙ-ИНЖИНИРИНГ» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от 06.12.2017 №134-00-18, актом проверки органом государственного контроля № 218-00-18 от 28.11.2017г., приложением к акту.

В соответствии со статьей 2 и приложением №1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами признаются объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ работники опасного производственного объекта, обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации стационарно установленных грузоподъемных механизмов установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.

Невыполнение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Ко АП РФ.

Таким образом, действия ООО «СПЕЦСТРОЙ-ИНЖИНИРИНГ» правильно квалифицированы поч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания ООО «СПЕЦСТРОЙ-ИНЖИНИРИНГ» учитывается характер и степень совершенного им административного правонарушения, имущественное положение. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «СПЕЦСТРОЙ-ИНЖИНИРИНГ» судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что для обеспечения реализации задач административной ответственности, принимая во внимание то обстоятельство, что выявленные нарушения угрожают жизни, здоровью людей, к виновному ООО «СПЕЦСТРОЙ-ИНЖИНИРИНГ» следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией башенных кранов: КБ-309 А 05УХЛ зав. №, QTZ80 зав. № и S250 К12 зав. №, установленных на опасном производственном объекте «Участок механизации» по адресу: 352801, <адрес>, рег№.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦ¬СТРОЙ-ИНЖИНИРИНГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией башенных кранов: КБ-309 А 05УХЛ зав. №, QTZ80 зав. № и S250 К12 зав. №, установленных на опасном производственном объекте «Участок механизации» по адресу: 352801, <адрес>, № сроком на 30 (тридцать) суток.

Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица, суд досрочно может прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.

Судья: (подпись)

Копия верна.

судья Туапсинского городского суда Н.А.Щербак