Решение № 2А-2461/2018 2А-2461/2018~М-2445/2018 М-2445/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-2461/2018

дело № 2а-2461/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Обуховой И.Е.,

при секретаре Картавых А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области) к администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и обязании произвести работы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившееся в отсутствии водонепроницаемых покрытий на контейнерных площадках, расположенных на территории <адрес> в отсутствии ограждения и водонепроницаемого покрытия на площадке для установки мусоросборников, расположенной на территории прилегающей к кладбищу в <адрес> в отсутствии оборудованной площадки для мусоросборников на территории прилегающей к кладбищам: <адрес> и обязании произвести работы по оборудованию водонепроницаемым покрытием контейнерные площадки, расположенные на территории Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области: <адрес> соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации в срок до 01.07.2019г., оборудованию ограждениями и водонепроницаемым покрытием площадку для установки мусоросборников, расположенную на территории прилегающей к кладбищу в <адрес> в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации в срок до 01.07.2019г. и оборудованию ограждениями и водонепроницаемым покрытием площадку для мусоросборников на территории прилегающей <адрес> в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации в срок до 01.07.2019 г.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения было установлено, что при рассмотрении информации администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об исполнении пунктов №№ 1,4,5 предписания № 418-п от 24.07.2017 г. (вх.№ 6892 от 26.07.2018 г.), обнаружено следующее: пункты №№ 1,4,5 предписания № 418-п от 24.07.2017 г. не выполнены, а именно: контейнерные площадки, расположенные на территории Новосельцевского сельсовета <адрес> не оборудованы водонепроницаемым покрытием, что является нарушением ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.3 СаНПиН 42-128 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; площадка для установки мусоросборников, расположенная на территории прилегающей к <адрес> не оборудована водонепроницаемым покрытием и ограждением, что является нарушением требований ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», на территории, прилегающей к <адрес>, не оборудованы площадки для установки мусоросборников, отсутствуют мусоросборники, что является нарушением ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена комплексная и последовательная организация работы по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, что обуславливает социальную значимость заваленных требований и необходимость принудительного выполнения заявленных требований. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании заявленных требований.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1 и 4 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1).

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Далее Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено в ст.8 Закона №52-ФЗ.

Объектами очистки на основании п. 2.1.1 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 № 4690-88) являются: территорий домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Судом установлено, что распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 15.09.2017 г. № 1224 провести проверку в отношении администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области защиты прав потребителей, задачей проверки является выявление, пресечение и устранение нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита прав потребителей, технического регулирования и потребительского рынка, а также предупреждение возможной угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, предметом – соблюдение обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Актом проверки от 24.10.2017 г. № 1224 по адресу: <адрес> произведенная в отношении администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области выявлены нарушения требований, перечисленных, в частности: отсутствует водонепроницаемые покрытия на контейнерных площадках, расположенных на территории Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области: <адрес> отсутствуют ограждения и водонепроницаемого покрытия на площадке для установки мусоросборников, расположенной на территории прилегающей к кладбищу <адрес> в отсутствии оборудованной площадки для мусоросборников на территории прилегающей к кладбищам: <адрес>

Предписанием № 418-п от 24.10.2017 г. администрация Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обязана устранить выявленные нарушения в срок до 27.07.2018 г., однако из письма и.о. главы Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области ФИО1 следует, что предписание не исполнено по причине отсутствия финансирования.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.07.2018 г. Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области администрация Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждает не выполнение предписания административного истца.

Как установлено в судебном заседании, ответчиком до настоящего времени каких-либо действенных мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не предпринималось, а также принимая во внимание факт признания заявленных требований представителем административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, выразившееся в отсутствии водонепроницаемых покрытий на контейнерных площадках, расположенных на территории Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области: <адрес> в отсутствии ограждения и водонепроницаемого покрытия на площадке для установки мусоросборников, расположенной на территории прилегающей к <адрес>; в отсутствии оборудованной площадки для мусоросборников на территории прилегающей к кладбищам: <адрес>

Обязать администрацию Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области: произвести работы по оборудованию водонепроницаемым покрытием контейнерные площадки, расположенные на территории Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области: <адрес> в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации в срок до 01.07.2019г., оборудованию ограждениями и водонепроницаемым покрытием площадку для установки мусоросборников, расположенную на территории прилегающей к кладбищу в <адрес> в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации в срок до 01.07.2019г. и оборудованию ограждениями и водонепроницаемым покрытием площадку для мусоросборников на территории прилегающей к <адрес> в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации в срок до 01.07.2019 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья И. Е. Обухова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2018 года.

Судья И. Е. Обухова