Решение № 2А-1166/2024 2А-1166/2024~М-1105/2024 М-1105/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-1166/2024

Дело № 2а-1166/2024

УИД 27RS0002-01-2024-002741-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Водолажской Т.М., при помощнике судьи ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы), военному комиссариату Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска, военному комиссариату <адрес> о признании решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы) о призыве на военную службу от ДАТА незаконным

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы), военному комиссариату Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска, военному комиссариату <адрес>. В обосновании указав, что ФИО1, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска. ДАТА призывная комиссия городского округа "Город Хабаровск" (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы) вынесла решение в отношении него о призыве на военную службу. Согласно повестке истец обязан явиться в военный комиссариат ДАТА для отправки к месту прохождения военной службы. Выдача повестки военным комиссариатом об отправке на ДАТА в воинскую часть для прохождения военной службы подтверждает вынесение в отношении истца решения призывной комиссии о призыве на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 озвучил свои жалобы врачу - хирургу на боли в стопах ног при ходьбе, жалобы связанные с болями в нижней части ноги, которые сопровождаются хрустом коленей и повышенной утомляемостью данной области. Врачом-хирургом мне было выдано направление на дополнительное обследование, по результатам которого был установлен диагноз - № В данной ситуации врач, которой проводил дополнительное обследование в больнице, озвучил, что остеосклеротическое образование нижней трети диафиза левой большеберцовой кости - это общий диагноз, который нужно конкретизировать и уточнять, так как он не отражает точную характеристику здоровья истца. Явившись в военный комиссариат на медицинскую комиссию врач-хирург сообщил истцу, направление на дополнительное обследование не будет давать в связи с тем, что это его проблема и он должен самостоятельно решать её. Считает, что в отношении него могла быть установлена неверная категория годности, так как в данной части точный диагноз установлен не был. Призывная комиссия проигнорировала жалобы, не вынесла решение о направлении истца на медицинское обследование в медицинскую организацию с целью установления диагноза, тем самым нарушив его законные права, свободы и интересы.

Административный истец просит признать решение призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы) от ДАТА, вынесенное в отношении административного истца, незаконным.

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков не явились о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены в установленном законом порядке.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от ДАТА № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДАТА № призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДАТА № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу вправе граждане, обучающиеся в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно ч. 1 ст. 25 указанного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДАТА г.р., с ДАТА состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского <адрес>ов города Хабаровск <адрес>.

Решением призывной комиссии Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска, оформленным протоколом № от ДАТА, ФИО1 был направлен на медицинское обследование.

Призыв граждан на военную службу осуществляется в соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДАТА №.

Согласно п. 5 названного Положения, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Как следует из п. 6 Положения, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (далее - повестки).

В соответствии с п. 7 Положения, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА № (далее - Положение №).

Согласно п. 20 Положения № в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО1 прошел медицинское обследование, включая компьютерную томографию позвоночника.

В медицинском заключении о состоянии здоровья граждан № ФИО1 установлен диагноз – двухстороннее продольное плоскостопие 2 степени, остеосклеротическое образование нижней трети диафиза левой большеберцовой кости.

Как следует из карты медицинского освидетельствования, ФИО1 при проведении медицинского освидетельствования был признан годным к прохождению военной службы с категорией «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании п. «в» ст. 10, п. «д» ст. 66, п. «г» ст. 68 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДАТА №).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Из учетной карты призывника видно, что ФИО1 прошел освидетельствование у всех необходимых для призыва на военную службу врачей.

Нарушений, связанных с объемами и качеством проведенного в отношении административного истца медицинского освидетельствования, суд не усматривает. Доказательств того, что при проведении медицинского освидетельствования имела место неполнота исследований в отношении ФИО1, наличия у последнего заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в материалы дела не представлено.

Доводы административного истца о том, что он был допущен к прохождению медицинского освидетельствования без дополнительного прохождения необходимых исследований, суд полагает несостоятельными в силу следующего.

Действительно, в соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА №, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Вместе с тем, положениями Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Постановление Правительства РФ от ДАТА N 663 (ред. от ДАТА) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

При прохождении медицинского освидетельствования, врачебной комиссией было установлено наличие заболевания «двухстороннее продольное плоскостопие 2 степени, остеосклеротическое образование нижней трети диафиза левой большеберцовой кости» у административного истца, что и подтверждает сам административный истец. Вместе с тем, административным истцом не представлено суду доказательства, подтверждающие возможность ухудшения данного заболевания или не возможности прохождения воинской службы при наличии заболевания, с учетом установленной группы годности.

В ходе призывных мероприятий и до даты отправки в войска все необходимые исследования были в отношении административного истца проведены в полном объеме, результаты получены, при этом данные результаты не повлияли на присвоенную ему категорию годности Б-3.

Оценивая установленные обстоятельства с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Кировского и Краснофлотского <адрес>ов города Хабаровска о призыве административного истца на военную службу от ДАТА является законным и обоснованным, вынесено с соблюдением порядка и правил призыва граждан на военную службу, объективных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования истец имел заболевания в той их стадии, которая дает основания для признания призывника ограниченно годным к военной службе (категория годности "В"), не представлено, а судом не установлено, ходатайств о назначении экспертизы истец не заявлял; медицинское заключение о годности призывника к военной службе дано исходя из всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья истца, в том числе с учетом проверки доводов о наличии заболевания и его тяжести. Все медицинская документация была предметом оценки врачей специалистов при прохождении медицинского освидетельствования при призыве, оспариваемое решение принималось с учетом указанных обстоятельств, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

Положения Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" свидетельствуют о том, что как заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, так и решение призывной комиссии по окончании призыва утратили свое значение, и в следующий призывной период заявитель будет вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В настоящее время весенний призыв 2024 года окончен, решение призывной комиссии городского округа «город Хабаровск» по Кировскому и Краснофлотскому <адрес>м, по поводу которого возник спор, в соответствии с положениями Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" утратило свою значение, в связи, с чем оспариваемые решения не нарушают прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы), военному комиссариату Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска, военному комиссариату <адрес> о признании решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы) о призыве на военную службу от ДАТА незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 12.08.2024

Судья: Т.М. Водолажская