Решение № 12-84/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-84/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Новобелокатай 26 декабря 2019 года

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1

на постановление мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району РБ от 14.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Юридическая компания «Алиби» ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району Республики Башкортостан от 14.11.2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 руб.

В жалобе, поступившей в Белокатайский межрайонный суд, ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что ФИО1 о дате и времени судебного заседан6ия по рассмотрению дела об административном правонарушении не была извещена надлежащим образом, судебное извещение было составлено и направлено на имя другого лица – ФИО2, т.е. дело было рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения привлекаемого лица. Кроме того протокол об административном правонарушении ГУ УПФ РФ в Белокатайском районе также был составлен в отношении ФИО2, что говорит о том, что мировой судья не проверяла правильность составления протокола. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2019 года были сданы ФИО3 нарочно в ГУ УПФ РФ в Белокатайском районе РБ 06.09.2019 года, т.е. с просрочкой на 22 дня вследствие стечения тяжелых личных семейных обстоятельств, а именно ввиду смерти отца привлекаемого лица ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 находилась в состоянии переживания, занималась организацией похорон. В штате ООО «Юридическая компания «Алиби» отсутствуют сотрудники, ФИО3 является единственным учредителем организации, ее руководителем, поэтому составляет отчет по форме СЗВ-М самостоятельно. Вину в совершении правонарушения признала, о наличии вышеуказанных обстоятельств сообщила письменно в ГУ УПФ РФ в Белокатайском районе. Однако данные обстоятельства не были учтены в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств. Кроме того полагает, что поскольку административное правонарушение ею было совершено впервые, имущественный вред никому причинен не был, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира, окружающей среде и пр. отсутствовала с учетом небольшого периода просрочки, отсутствия задолженности по уплате страховых взносов, наказание в виде административного штрафа следует заменить на предупреждение.

Заявитель по жалобе – привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы. В письменном ходатайстве суду просит рассмотреть дело по жалобе в ее отсутствие. Доводы, изложенные в жалобе, поддерживает в полном объеме.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно части 5 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 указанного Федерального закона).

Согласно статье 17 названного Закона формы документов, которые используются при реализации полномочий в отношениях, регулируемых настоящей статьей, а также требования к их составлению устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы, порядок и условия направления страхователю указанных документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 1 февраля 2016 года N 83п, утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

Названным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М: "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период; "доп" (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФ РФ сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 30.10.2019 года, составленного начальником <данные изъяты> в описательной части события административного правонарушения указано, что должностным лицом – генеральным директором ООО «Юридическая компания «Алиби» ФИО2 несвоевременно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета о форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года.

Согласно акту о выявлении правонарушения от 01.10.2019 г. ООО «Юридическая компания «Алиби» представило отчетность по форме СЗВ-М исх. 06.09.2019 года.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, учредителем и генеральным директором вышеуказанного ООО является ФИО1.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Между тем, вопреки приведенным выше требованиям закона, протокол об административном правонарушении от 30.10.2019 г. содержит в себе противоречивые сведения о привлекаемом лице – лице, совершившем административное правонарушение, поскольку в описании события правонарушения указано на совершение административного правонарушения генеральным директором ФИО2 В., в то время как согласно выписки из ЕГРЮЛ генеральным директором является ФИО3 ФИО4 Данным обстоятельствам в постановлении мирового судьи оценка не дана, допущенное нарушение никоим образом в ходе рассмотрения дела мировым судьей не устранялось, ввиду чего в данной части суд соглашается с доводами жалобы ФИО1

Кроме того как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица ФИО1

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Вместе тем, судебное извещение о рассмотрении настоящего дела на 14.11.2019 года было направлено в адрес ФИО2 В., а не ФИО3 ФИО4, ФИО1 получено не было.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом, является существенным нарушением процессуальных требований и основанием для отмены судебного решения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При изложенных выше обстоятельствах в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, мировым судьей соблюдены не были. Кроме того по причине ненадлежащего извещения о рассмотрении дела ФИО1 была лишена возможности представить мировому судье свои возражения относительно ее привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району РБ от 14.11.2019 г., вынесенное в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, ввиду чего оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка по Белокатайскому району РБ.

Таким образом, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району РБ от 14.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Юридическая компания «Алиби» ФИО1, удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району РБ от 14.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Юридическая компания «Алиби» ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Юридическая компания «Алиби» ФИО1, направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка по Белокатайскому району Республики Башкортостан.

Решение федерального судьи по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с момента его оглашения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья : подпись Г.С.Комягина

КОПИЯ ВЕРНА, Судья Г.С.Комягина

Главный специалист ФИО5