Решение № 2А-234/2017 2А-234/2017~М-217/2017 М-217/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-234/2017

Дело №2а-234/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 13 июня 2017г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре Васютиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (ликвидировать несанкционированную свалку),

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования – Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (ликвидировать несанкционированную свалку), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране природы и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

Установлено, что на территории МО - Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, имеется 1 крупная несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Данная несанкционированная свалка расположена на участке местности, которая образует «прямоугольный треугольник», высоты которого расположены по следующим географическим координатам: <данные изъяты> Расстояние между вершиной <данные изъяты>.; расстояние между вершиной <данные изъяты>. При этом несанкционированная свалка находится в непосредственной близости и граничит с автомобильной дорогой <данные изъяты> которая в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007г. № 184 «О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров» имеет идентификационный номер: «61 ОП МЗ 61Н-625» и относится к автомобильным дорогам регионального значения, находится в собственности Рязанской области, состоит на балансе и в оперативном управлении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

Несанкционированный свал мусора заключается в неравномерном распространении отходов по всей вышеуказанной территории. Кроме того, в связи с особенностями рельефа местности, природными и погодными факторами, на участке местности расположенном севернее несанкционированной свалки образуются непроизвольные скопления мусора, которые также являются несанкционированными, данные скопления образуются вследствие распространения (разлета) мусора с основной несанкционированной свалки. Данный участок местности, также расположен на территории МО - Лакашинское сельское поселение и входит в природоохранную зону ФГБУ «Окский государственный заповедник» (п.3.4 Положения о федеральном государственном учреждении «Окский государственный природный биосферный заповедник, утв. Приказом МПР РФ от 16.05.2003г. № 431), он образует «неправильные четырехугольник» вершины которого расположены по следующим географическим координатам: <данные изъяты>.

Непосредственное складирование и наличие отходов в указанном месте в отсутствие правоустанавливающих документов, в не отведенном для этих целей необорудованном месте, указывает, что данная свалка является несанкционированной.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 18 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Аналогичные положения закреплены ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.7 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Несмотря на требования вышеназванных норм федерального законодательства администрация муниципального образования – Лакашинское сельское поселение от выполнения относящихся к компетенции данного органа местного самоуправления обязанностей самоустранилась, не принимает должных мер по устранению образовавшихся несанкционированных свалок и бездействует в решении данной проблемы, относящейся к вопросам местного значения поселения.

В силу ч.5 ст.12 и ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов в границах населенных пунктов, в лесопарковых зонах запрещено; территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч.2 ст.13 указанного выше Федерального закона организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Минздравом СССР 05.08.1988г. №4690-88 твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции и поля ассенизации. Система санитарной очистки, уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

Нарушение правил обращения с отходами, невыполнение мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов, регулярной очистке от отходов территории МО – Лакашинское сельское поселение способствует образованию несанкционированных свалок, существование которых оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду и создает реальную опасность для жизни и здоровья жителей Спасского района. Также мусор попадет на природоохранную зону ФГБУ «Окский государственный природный биосферный заповедник», что негативно сказывается на уникальном природном и экологическом режиме заповедника.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы жителей Спасского района и иных лиц, оказавшихся на территории Спасского района, определить и индивидуализировать круг которых невозможно, поскольку количество граждан постоянно или временно проживающих, а также граждан, пребывающих на территории поселения, постоянно меняется.

Привлечение в качестве заинтересованного лица ФГБУ «Окский государственный природный биосферный заповедник» обусловлено тем, что мусор, в силу природных факторов распространяется с выявленной несанкционированной свалки на природоохранную территорию заповедника, что в свою очередь нарушает установленный природоохранный режим и может повлечь негативные необратимые последствия для уникальной и охраняемой флоры и фауны заповедника.

В связи с вышеизложенным, прокурор Спасского района Рязанской области просит:

1. Признать бездействие администрации муниципального образования – Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по устранению образовавшейся несанкционированной свалки, незаконным.

2. Обязать администрацию муниципального образования – Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории муниципального образования - Лакашинское сельское поселение, на участках местности которые образуют: «прямоугольный треугольник», высоты которого расположены по следующим географическим координатам: <данные изъяты>

3.В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий.

Административный истец - прокурор Спасского района Рязанской области был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание прокурор не прибыл, при обратился с заявлением, в котором указал, что поддерживает заявленные требования в полном объеме, а также просил установить срок для исполнения решения суда в 1 месяц.

Административный ответчик - администрация муниципального образования – Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл, при этом глава МО – Лакашинское сельское поселение ФИО1 обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, а также указал, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФГБУ «Окский государственный природный биосферный заповедник» было надлежаще извещено о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание представитель заинтересованного лица не прибыл, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 и ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым установить административному ответчику срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу для устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по устранению образовавшейся несанкционированной свалки.

Обязать администрацию муниципального образования – Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории муниципального образования – Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области на участках местности которые образуют: <данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального образования – Лакашинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Н.Панкин