Решение № 2А-55/2018 2А-55/2018~М-55/2018 М-55/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-55/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

административное

дело № 2а-55/2018
25 июня 2018 года
город Тула
Тульский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гапонова М.А., при секретаре судебного заседания Буровой В.С., с участием административного истца ФИО5, его представителя ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании решения центральной жилищной комиссии <данные изъяты> (далее – ЦЖК), связанного с отказом в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ЦЖК приняла решение об отказе ФИО5 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Не соглашаясь с указанным решением, Орлов обратился в суд с просьбой признать его незаконным и обязать ЦЖК повторно рассмотреть его заявление о постановке на учет для обеспечения жилым помещением.

Орлов и его представитель указанные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. При этом представитель административного истца пояснил, что Орлов жилым помещением не обеспечен, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в комнате в жилом доме по договору коммерческого найма, а из представленных в ЦЖК документов нельзя сделать выводы, которые указаны в оспариваемом решении.

Изучив материалы дела, выслушав сторону административного истца, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления ФИО5 не подлежат удовлетворению.

Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилищная комиссия решила ходатайствовать перед ЦЖК о принятии ФИО5 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи <данные изъяты>.

Согласно решению ЦЖК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основание отказа – пп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). В решении указано, что Орлов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в приватизированной <данные изъяты> квартире № по адресу: <адрес> (далее – жилое помещение 1), принадлежащей его родителям, общей площадью <данные изъяты> кв.м., где были зарегистрированы еще <данные изъяты> и на каждого из них приходилось более учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С ДД.ММ.ГГГГ Орлов зарегистрирован в <данные изъяты> жилом доме №, общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес> (далее – жилое помещение 2), где зарегистрировано еще <данные изъяты> и на каждого из них приходилось более учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В своих возражениях от ДД.ММ.ГГГГ представитель ЦЖК просит суд отказать ФИО5 в удовлетворении заявленных требований. При этом он ссылается на то, что Орлов на момент приватизации жилого помещения 1 был там зарегистрирован и в настоящее время сохранил право пользования этим жилым помещением на основании ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Помимо этого, действия ФИО5, связанные со снятием с регистрационного учета в жилом помещении 1 и регистрацией в жилом помещении 2 можно расценить как действия, совершенные с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Также он считает, что Орлов является членом семьи собственника жилого помещения 1 и каких-либо документов, свидетельствующих о том, что он не может пользоваться данным жилым помещением в ЦЖК не представлено.

Из заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просит признать его нуждающимся в жилом помещении и принять на учет для обеспечения жилым помещением составом семьи <данные изъяты>. При этом Орлов в своем заявлении указал, что ранее занимал жилое помещение 1 по договору социального найма, которое передано его родителям в собственность в ДД.ММ.ГГГГ. Также он указал, что в приватизации не участвовал, зарегистрирован в жилом помещении 2, а проживает в жилом помещении 1, что также подтверждалось приложенной к заявлению справкой о проверки жилищных условий ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений ФИО5, копии паспорта ФИО5, свидетельства о расторжении брака №, копии удостоверения личности ФИО5, контракта о прохождении военной службы, подписанного ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ, справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из послужного списка ФИО5, справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в совокупности следует, что Орлов на момент ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>, его выслуга <данные изъяты> лет, состав его семьи <данные изъяты>, первый контракт о прохождении военной службы заключен после ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений ФИО5, копии его паспорта, уведомлений филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения к этому договору, свидетельств о государственной регистрации права № и №, выписки из домовой книги на жилое помещение 1, выписки из домовой книги на жилое помещение 2, справки главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права серии №, №, №, №, видно, что Орлов с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении 1, которое было в ДД.ММ.ГГГГ приватизировано его родителями. С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировался в жилом помещении 2, находящемся в долевой собственности: <данные изъяты> у ФИО1, <данные изъяты> у ФИО2, <данные изъяты> у ФИО3 Жилых помещений в собственности у ФИО5 нет и не было.

Из показаний свидетелей ФИО4, ФИО1, административно истца, договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в совокупности, усматривается, что Орлов с целью постоянного нахождения в населенном пункте места службы снялся с регистрационного учета по адресу жилого помещения 1 и зарегистрировался по адресу жилого помещения 2, где стал проживать в комнате по договору коммерческого найма. При этом, из показаний свидетелей следует, что никто из проживающих в жилом помещении 2 лиц членом семьи ФИО5 не является.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 «Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011г. № 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются определенные далее документы.

Приказом ФСО России от 28.07.2017г. № 417 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим органов государственной охраны жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма» в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Жилищным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» утверждены «Порядок организации деятельности по предоставлению военнослужащим органов государственной охраны жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма» и «форма решения о принятии (отказе в принятии) военнослужащего органов государственной охраны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении».

Судом установлено, подтверждается исследованными документами, что заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении рассмотрено в установленном законом порядке, соответствующими органами, с вынесением предусмотренного законом решения.

Суд соглашается с мнением стороны административного истца о том, что представленные в ЦЖК документы не свидетельствуют о том, что за ФИО5 по прежнему сохранилось право пользования жилым помещением 1, поскольку снявшись с регистрационного учета по адресу этого жилого помещения он фактически утратил право пользования этим жилым помещением, что согласуется с положениями действующего законодательства. Помимо этого, зарегистрировавшись в жилом помещении 2 административный истец никак не перешел в статус гражданина, который обеспечен жилым помещение, поскольку он там зарегистрировался исходя из требований действующего законодательства, а проживает в этом помещении на основании договора коммерческого найма. При этом собственники жилого помещения 2, как и проживающие в нем лица членами семьи ФИО5 не являются.

Указание ФИО5 в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он проживает в жилом помещении 1, безусловно об этом не свидетельствует, поскольку сам Орлов и свидетели показали что он проживает в жилом помещении 2, а указание в его заявлении о другом, как пояснил Орлов, стало следствием его невнимательности при заполнении документов, что стороной административного ответчика никак не оспаривалось.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По мнению суда, действия ФИО5, связанные со снятием с регистрационного учета по адресу жилого помещения 1 и регистрацией в жилом помещении 2 свидетельствуют о том, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия для того чтобы быть признанным нуждающимся в жилом помещении. При этом судом не установлено каких-либо уважительных причин, по которым Орлов не мог оставаться проживать и быть зарегистрированным в жилом помещении 1, приватизированном его родителями в ДД.ММ.ГГГГ, в котором он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и на момент снятия с регистрационного учета (в ДД.ММ.ГГГГ) фактически беспрепятственно проживал.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения, Орлов, на основании ст. 53 ЖК РФ, не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении и указанное решение об отказе ФИО5 в этом суд считает законным.

На основании изложенного в удовлетворении административного искового заявления Орлова следует отказать.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы лишь стороне в пользу которой состоялось решение суда. Поэтому судебные расходы (государственная пошлина) взысканию в пользу административного истца не подлежат.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании решения центральной жилищной комиссии <данные изъяты>, связанного с отказом в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Гапонов

«СОГЛАСОВАНО»