Решение № 2-1574/2018 2-1574/2018~М-1403/2018 М-1403/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-1574/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Горюновой М.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО «Энемское городское поселение» ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Энемское городское поселение» и Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о возложении обязанности в обеспечении отдельным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Энемское городское поселение» о возложении обязанности в обеспечении отдельным жилым помещением. В обоснование иска указала, что она является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 2003 года является ребенком-инвалидом с диагнозом - органическое расстройство личности, деменция в связи с эпилепсией. ДД.ММ.ГГГГ Тахтамукайским районным судом Республики Адыгея было принято решение о признании ФИО4 недееспособным. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «<адрес>» была установлена опека сроком на 6 месяцев, истец была назначена опекуном. Истец совместно с дочерью ФИО5Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также является ребенком-инвалидом, зарегистрированы и проживают в квартире, общей площадью 32,6 кв.м. Согласно распоряжению администрации МО «Энемское городское поселение» №-р от ДД.ММ.ГГГГ семья истца поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в общий список. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию МО «Энемское городское поселение» о внеочередном предоставлении жилого помещения, однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Просила обязать ответчика обеспечить ФИО4 отдельным жилым помещением вне очереди в размере не ниже социальных норм 42 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь не менее 15 кв.м. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик представитель администрации МО «Энемское городское поселение» ФИО3 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, в их удовлетворении просила отказать, поскольку истец не обратилась в надлежащим порядке с заявлением о признании ее семьи малоимущей. Кроме того, обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет субъектов РФ, орган местного самоуправления не имеет полномочий по предоставлению жилого помещения и возможности к осуществлению этого обязательства ввиду отсутствия муниципального жилого фонда и необходимого финансирования, это обязательство возлагается на уполномоченный орган субъекта РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству истца привлечено Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, представитель которого в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому субъектам РФ переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, порядок обеспечения граждан, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, определяется ст.57 Жилищного Кодекса РФ, обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в рассматриваемом случае возлагается на орган местного самоуправления.

Представитель третьего лица – Министерства финансов Республики Адыгея в судебное заседание не прибыл, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом путем направления повестки и размещения информации на сайте суда, ходатайств по существу дела не представил.

В порядке ст.67 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами

В соответствии с ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ (далее-ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1,2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как установлено п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст. 17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст.57 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 2003 года является ребенком-инвалидом с диагнозом «органическое расстройство личности, деменция в связи с эпилепсией», заболевание включено в установленный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ Тахтамукайским районным судом Республики Адыгея было принято решение о признании ФИО4 недееспособным.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «<адрес>» над ФИО4 была установлена опека сроком на 6 месяцев, истец назначена опекуном.

Истец совместно с дочерью ФИО5Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают в квартире, общей площадью 32,6 кв.м.

Согласно распоряжению администрации МО «Энемское городское поселение» №-р от ДД.ММ.ГГГГ семья истца поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в общий список.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию МО «Энемское городское поселение» о внеочередном предоставлении жилого помещения, однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку ЖК РФ и Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке ФИО1 совместно с семьей на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то ее право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания семьи малоимущей, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, семья ФИО1 в установленном законом порядке малоимущей не признана.

Наличие заболевания, входящего в установленный правительством РФ перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Изложенная правовая позиция подтверждена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №(2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм законодательства, учитывая, что семья ФИО1 не признана малоимущей, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «Энемское городское поселение» и Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о возложении обязанности в обеспечении отдельным жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья М.С. Горюнова