Решение № 2-1167/2020 2-1167/2020~М-1027/2020 М-1027/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-1167/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2020 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при секретаре Тарасовой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО3 по ордеру адвоката Бондарчук Л.В., представившей удостоверение от 31 декабря 2002 г. №, ордер от 29 апреля 2020 г. №, представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71 RS0028-01-2020-001476-42 (производство № 2-1167/2020) по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных требований на то, что на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» 16 декабря 2019 г. она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением от 13 января 2020 г. ответчик отказал ей (истцу) в назначении досрочной страховой пенсии, не приняв к зачету в специальный стаж периоды, не предусмотренные, по мнению государственного учреждения, Правилами от 11 июля 2002 г. № 516, а именно: с 5 октября 2004 г. по 5 ноября 2004 г., с 7 октября 2009г. по 6 ноября 2009 г., с 7 октября 2013 г. по 7 ноября 2013 г., с 8 октября 2018 г. по 8 ноября 2018 г. (нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства); а период работы с 15 июля 1994 г. по 24 мая 1998 г. принят в зачет специального стажа, но в календарном исчислении.

С данным решением она (истец) не согласна, просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку ею (истцом) выработан специальный 30 летний стаж, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды, связанные с нахождением на курсах повышения квалификации, а период работы с 15 июля 1994 г. по 24 мая 1998 г. принять в зачет специального стажа в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 ноября 2019 г.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представила.

Представитель истца ФИО3 по ордеру адвокат Бондарчук Л.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить и обязать ответчика назначить истцу ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права – 25 ноября 2019 г.

Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных основаниях. Полагал, что оспариваемые истцом периоды не включены учреждением в специальный стаж истца ФИО3 на законных основаниях, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 г. №516. Также пояснил, что в случае включения в специальный медицинский стаж истца спорных периодов в льготном исчислении ее специальный стаж по состоянию на 25 ноября 2019 г. составит 30 лет 06 месяцев 25 дней, а право на досрочную страховую пенсию по старости наступит с 25 ноября 2019 г.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3, заблаговременно и надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО3 по ордеру адвоката Бондарчук Л.В., представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО4, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании статей 45, 46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 1 января 2015 г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемого с 1 января 2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 16 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Из подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Льготное исчисление работы медсестер-анестезистов в отделениях анестезиологии и реанимации больниц всех наименований предусмотрено и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющийся приложением к Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также в соответствующем Перечне, являющемся приложением к Списку от 29 октября 2002 г. № 781.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 ноября 2019 г. истец ФИО3 обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 13 января 2020 г. № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, который составил 28 лет 01 месяц 14 дней.

Из данного решения следует, что истец ФИО3 в период с 15 июля 1994 г. по 24 мая 1998 г. работала в должности <данные изъяты> в отделении реанимации ГУЗ «Тульская областная клиническая больница скорой медицинской помощи им. ФИО1». Данный период засчитан в специальный стаж истца в календарном исчислении, так наименование отделения (реанимационное) не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев Списка от 29 октября 2002 г. №.

В период с 25 мая 1998 г. по 14 марта 2001 г., с 4 января 2004 г. по 4 октября 2004г., с 6 ноября 2004 г. по 6 октября 2004 г., с 7 ноября 2009 г. по 9 июня 2010 г. истец ФИО3 работала в должности <данные изъяты> ГУЗ «Тульская областная клиническая больница скорой медицинской помощи им. ФИО1»; с 1 июля2012 г. по 14 декабря 2012 г. – в должности <данные изъяты>, с 15 декабря 2012 г. по 6 октября 2013 г., с 8 ноября 2013 г. по 7 октября 2018 г., с 9 ноября 2018 г. по 24 ноября 2019 г. – в должности <данные изъяты> подразделения НУЗ «Отделенческая больница на станции Тула ОАО «Российские железные дороги». Данные периоды засчитаны в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

При этом ответчиком не приняты в зачет специального стажа истца периоды деятельности, связанные с нахождением на курсах повышения квалификации со ссылкой на то, что они не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 г. № 516, а именно: с 5 октября 2004 г. по 5 ноября 2004 г., с 7 октября 2009 г. по 6 ноября 2009 г., с 7 октября 2013 г. по 7 ноября 2013 г., с 8 октября 2018 г. по 8 ноября 2018 г.

Между тем, с указанной оценкой данных периодов, произведенной государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное), согласиться нельзя.

Давая оценку заявленным истцом требованиям о включении в специальный стаж периода работы с 15 июля 1994 г. по 24 мая 1998 г. в должности медицинской <данные изъяты> ГУЗ «Тульская областная клиническая больница скорой медицинской помощи им. ФИО1», суд находит их подлежащими удовлетворению.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. № 627 (с последующими изменениями и дополнениями), в разделе «Лечебно-профилактические учреждения» предусмотрены наименования учреждений: «Больницы», в том числе областная, «Центры», в том числе реабилитации.

Из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что с 15 июля 1994 г. по 9 июня 2010 г. она работала в ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. ФИО1» в различных должностях медицинских работников, в том числе, с 15 июля 1994 г. по 24 мая 1998 г. – в должности <данные изъяты>.

Как следует из выданной государственным учреждением здравоохранения «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. ФИО1» справки от 24 сентября 2019 г. №, Тульская городская больница № им. ФИО2 реорганизована в «Городская больница скорой медицинской помощи им. ФИО2 города Тулы» на основании приказа Тульского городского отдела здравоохранения от 4 декабря 1974 г. №.

Тульская городская больница скорой медицинской помощи им. ФИО2 города Тулы» реорганизована в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи им. ФИО2 города Тулы» на основании приказа Тульского городского комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию от 10 декабря 1999 г. №.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи им. ФИО2 города Тулы» переименована в МУЗ «Городская больница им. ФИО2 города Тулы» на основании приказа комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию Управы г. Тулы от 9 апреля 2002 г. №.

МУЗ «Городская больница им. ФИО2 города Тулы» переименована в МУЗ «Тульская городская больница скорой медицинской помощи им. ФИО1» на основании решения Тульской городской Думы от 23 июня 2004 г. №.

МУЗ «Тульская городская больница скорой медицинской помощи им. ФИО1» переименована в МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. ФИО1» на основании постановления Главы администрации г. Тулы от 18 декабря 2008 г. №.

МУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. ФИО1» переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. ФИО1» на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области от 20 февраля 2012 г. №.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Тульская городская больница № им. ФИО2 с момента создания являлось учреждением здравоохранения и осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что, несмотря на отсутствие наименования отделения реанимации в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев Списка от 29 октября 2002 г. № 781, функции в части оказания медицинской помощи больным оставались прежними.

Также спорный период имел место в период действия Постановления Совмина РСФСР «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» от 6 сентября 1991 г. № 464, согласно которому льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности..

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377 должность «медицинская сестра» отнесена к должностям среднего медицинского персонала.

В связи с изложенным данный период работы истца с 15 июля 1994 г. по 24 мая 1998г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении реанимации ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. ФИО1» подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно приказам работодателя и льготно-уточняющей справке в периоды с 5 октября 2004 г. по 5 ноября 2004 г., с 7 октября 2009 г. по 6 ноября 2009 г., с 7 октября 2013 г. по 7 ноября 2013 г., с 8 октября 2018 г. по 8 ноября 2018 г. имело место направление ФИО3 на повышение квалификации. Данные периоды связаны с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы в указанных лечебных учреждениях.

В силу положений пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 13 вышеуказанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 14 вышеуказанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования2 подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Об этом же указано и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

При таких обстоятельствах, учитывая, что за периоды повышения квалификации с 5 октября 2004 г. по 5 ноября 2004 г., с 7 октября 2009 г. по 6 ноября 2009 г., с 7 октября 2013 г. по 7 ноября 2013 г., с 8 октября 2018 г. по 8 ноября 2018 г. истцу была произведена оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, стаж ФИО3 представлен в Пенсионный фонд Российской Федерации работодателем как медицинская деятельность, данный стаж исчисляется в отношении спорных периодов по дату обращения за назначением пенсии в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, то данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца тем же исчислением.

Кроме того, в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, от 11 июля 2012 г. №156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2012 г. по делу №

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, как и период работы.

В соответствии с положениями статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно расчета пенсионного стажа истца ФИО3 от 16 июня 2020 г. №, осуществленного пенсионным органом, в случае включения в специальный медицинский стаж истца спорных периодов в льготном исчислении ее специальный стаж по состоянию на 25 ноября 2019 г. составит 30 лет 06 месяцев 25 дней, а право на досрочную страховую пенсию по старости наступит с 25 ноября 2019 г. Следовательно, пенсия ФИО3 должна быть назначена с указанной даты – 25 ноября 2019 г.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и подержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО3 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО3 период работы с 15 июля 1994 г. по 24 мая 1998 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 5 октября 2004 г. по 5 ноября 2004 г., с 7 октября 2009г. по 6 ноября 2009 г., с 7 октября 2013 г. по 7 ноября 2013 г., с 8 октября 2018 г. по 8 ноября 2018г. - в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии с 25 ноября 2019 г. и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с 25 ноября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 10 июня 2020 г.

Председательствующий