Постановление № 5-1431/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-1431/2019

КОПИЯ

Санкт-Петербург 13 декабря 2019 г.

Дело № 5-1431/2019

УИД 78RS0015-01-2019-011356-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Лыкова Светлана Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №417 Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>

Дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты> гражданина Республики <данные изъяты> женатого, имеющего 2-х иждивенцев, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (восточнее <адрес>.) блок-контейнер, работающего каменщиком,

С участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

- переводчика ФИО2, удостоверение № выдано Санкт-Петербург «Лингвист» 01.05.2018.2019,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, обвиняется в осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации на территории города федерального значения Санкт-Петербург без патента, а именно:

12.12.2019 в 12:14 час., в ходе проведения внеплановой выездной проверки сотрудниками ОИК ОВМ УМВД России по Невскому району СПб совместно с сотрудниками ППСП, ОИАЗ УМВД России по Невскому району СПб в отношении ООО «Строй Прогресс» по адресу: СПб, <адрес> (восточнее <адрес>). В ходе проверки на строительном объекте был выявлен иностранный гражданин ФИО1 который осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика (на момент проверки находился по адресу в рабочей одежде и выполнял кладку кирпича) без патента, действующего на территории города федерального значения – СПб. В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 имеет патент сер.78 № от 10.07.2019, срок действия которого прекращен в связи с неуплатой в срок налога на доходы физических лиц, в виде фиксированного авансового платежа. В системе АСАО отсутствуют сведения об уплате налога. Таким образом, иностранный гражданин ФИО1 осуществлял трудовую деятельность без патента, действующего на территории субъекта – Санкт-Петербург.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал. Представил на обозрение суда квитанции об оплате налога на доходы физических лиц, в виде фиксированного авансового платежа.

Суд, заслушав объяснения участников, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу положения ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве подтверждения вины ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении представлены:

- протокол об административном правонарушении АП №17454 от 13.12.2019, согласно которому ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего;

- рапорт начальника ОИК ОВМ УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга о выявлении ФИО1, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- договор подряда №91-КС/18 от 17.04.2018, заключенный между ООО «Развитие» и ООО «Строй Прогресс» по выполнению работ по строительству жилого дома с автостоянкой, с устройством наружных и внутренних инженерных сетей и благоустройству территории по адресу: СПб, <адрес>1 (восточнее <адрес>);

- договор подряда №3-КС от 09.01.2018, заключенный между ООО «Развитие» и ООО «Строй Прогресс»;

- скриншот отчета ТО ФМС России в части детальной информации по платежам ФИО1;

- распоряжение зам.начальника УМВД России по Невскому району СПб ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Строй Прогресс» по адресу: СПб, <адрес> (восточнее <адрес>

- письменное обращение гражданина в УМВД России по Невскому району СПб о возможных нарушениях миграционного законодательства;

- рапорт начальника ОИК ОВМ УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга о поступившем обращении по факту возможного нарушения миграционного законодательства;

- мотивированное представление от 03.12.2019 начальника ОИК ОВМ УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга;

- решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 03.12.2019 зам.прокурора Невского района СПб;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 12.12.2019;

- фототаблицей с фиксацией ФИО1, находящегося в рабочей одежде на строительном объекте;

- письменные объяснения ФИО4, начальника строительного комплекса «Строй Прогресс» по обстоятельствам выявления иностранных граждан на строительном объекте;

- сведения информационной системы «Территория» об истории нахождения на территории РФ;

- сведения СПО «Мигрант 1» ФМС России АС ЦБДУИГ об истории нахождения на территории РФ;

- паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, патент, уведомление о прибытии иностранного гражданина;

Согласно требованиям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положением ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Установлено, что 10.07.2019 ФИО1 выдан патент № на осуществление деятельности – подсобный рабочий, территория действия -СПб.

В качестве доказательств продления срока действия патента, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об АП представлены чеки об оплате авансового платежа: от 25.06.2019 в размере 3 800 рублей; от 30.06.2019 в размере 3 500 рублей; от 09.08.2019 в размере 7 600 рублей (за 2 месяца); от 15.11.2019 в размере 11 400 рублей (за 3 месяца).

В ходе судебного разбирательства установлено, что срок уплаты авансового платежа ФИО1 был нарушен 15.11.2019, в связи с чем, срок действия патента прекратился с момента первой несвоевременной уплаты фиксированного авансового платежа – 10.11.2019, то есть ФИО1 с 10.11.2019 не вправе был осуществлять трудовую деятельность, и обязан был выехать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, судом принимается во внимание то обстоятельство, что ФИО1, регулярно уплачивал авансовые платежи в течение каждого месяца со дня выдачи патента до настоящего времени, тем самым, выразил намерение продолжать находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях и осуществлять на основании данного патента трудовую деятельность в соответствии с требованиями миграционного законодательства.

При таких обстоятельствах, нарушив сроки уплаты очередного авансового платежа, ФИО1 добросовестно заблуждался относительно сроков оплаты выданного патента, однако не отказывался от уплаты авансовых платежей в сумме, установленной законодательством, вследствие чего суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) КПП/ИНН <***>/7830002600, ОКТМО 40911000, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по СПб, БИК 044 030 001, КБК 18811640000016022140, УИН 18891789990535568155.

Разъяснить, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть опротестовано и обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения; лицом, в отношении которого оно вынесено – в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА, судья:

Секретарь: