Решение № 2-1941/2021 2-1941/2021~М-1419/2021 М-1419/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1941/2021

Мотивированное
решение изготовлено 22.06.2021.

УИД 66RS0002-02-2021-001421-27

Дело № 2-1941/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Цициковской Е.А.,

при секретаре Дьяконовой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

Представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании решения незаконным, включении периодов в специальный страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет.

В обоснование требований указала, что имеет стаж работы свыше 30 лет в учреждениях здравоохранения на соответствующих должностях при осуществлении деятельности по охране здоровья населения, соблюден порядок обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом изменений в пенсионном законодательстве.

В связи с наличием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, 01.10.2018 истец обратилась к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 12.10.2018 в назначении пенсии на льготных условиях истцу отказано; ответчиком в стаж не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 23.04.1995 по 03.07.1995, с 19.06.1996 по 21.06.1996, с 21.09.1996 по 04.10.1996, с 27.05.2000 по 06.06.2000, с 18.09.2001 по 23.09.2001, с 17.12.2002 по 22.12.2002, с 23.03.2003 по 29.03.2003, с 25.10.2003 по 02.11.2003, с 30.05.2005 по 25.06.2005, с 28.02.011 по 26.03.2011, с 01.03.2016 по 29.03.2016), периоды нахождения в командировках (с 29.09.1997 по 25.10.1997, 08.12.2009, с 24.09.2013 по 29.09.2013, с 25.02.2015 по 26.02.2015, с 11.03.2015 по 12.03.2015, 04.10.2016, с 16.01.2017 по 17.01.2017, с 13.02.2018 по 14.02.2018), с 01.01.2018 по 12.02.2018, с 15.02.2018 по 30.09.2018 в должности заведующего отделением – врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики ЧУЗ «***». Истец полагает, что во включении в специальный стаж указанных периодов работы отказано необоснованно. Отказ произведен по формальным основаниям. Кроме того, считает, что стаж работы, принятый ответчиком к зачету, рассчитан неверно, пропущено по одному дню в каждом периоде, в связи с чем 12 дней не включены ответчиком в специальный стаж.

В судебном заседании истец, представитель истца, действующий по устному ходатайству, иск поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Представила письменный отзыв на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ срока.

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В стаж для назначения пенсии подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, а не в льготном, как просит истец.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Учитывая, что при направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой производятся необходимые отчисления, а командировками являются поездки работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (ст. 54), а также приказа Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 № 705н «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Согласно Постановление Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665», в периоды работы для назначения пенсии досрочно включаются также периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, которые являются условием выполнения работником определенного вида деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, если в течение этих периодов работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с законодательством сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (п. 3(1) Постановления № 665).

Поскольку соответствующая профессиональная деятельность законно была включена ФИО1 в страховой стаж, то и нахождение в этот период в командировках и на курсах повышения квалификации, также подлежит включению в специальный стаж.

Если период работы учитывается в льготном исчислении, то период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках исчисляется в льготном исчислении, поскольку работник сохраняет все льготы при направлении на обучение с отрывом от производства. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.04.1995 по 03.07.1995, с 19.06.1996 по 21.06.1996, с 21.09.1996 по 04.10.1996, с 27.05.2000 по 06.06.2000, с 18.09.2001 по 23.09.2001, с 17.12.2002 по 22.12.2002, с 23.03.2003 по 29.03.2003, с 25.10.2003 по 02.11.2003, с 30.05.2005 по 25.06.2005, с 28.02.011 по 26.03.2011, с 01.03.2016 по 29.03.2016, периоды нахождения в командировках с 29.09.1997 по 25.10.1997, 08.12.2009, с 24.09.2013 по 29.09.2013, с 25.02.2015 по 26.02.2015, с 11.03.2015 по 12.03.2015, 04.10.2016, с 16.01.2017 по 17.01.2017, с 13.02.2018 по 14.02.2018 входят в период льготного исчисления, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении.

Суд в этой части иск удовлетворяет.

Истцом также заявлено требование о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца с 01.01.2018 по 12.02.2018, с 15.02.2018 по 30.09.2018 в должности заведующего отделением – врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики ФИО4».

Как следует из решения Управления от 12.10.2018 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, указанные периоды работы не были включены в специальный стаж по причине отсутствия на индивидуальном лицевом счете истца сведений относительно льготного характера работы (кода особых условий труда), не предоставления документов, подтверждающих условия выполнения работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени (работа на ставку).

После уточнения сведений индивидуального персонифицированного учета, предоставления работодателями форм отчетности СЗВ-СТАЖ, в том числе и сведений об особых условиях труда, предоставления истцом уточняющих справок от 02.12.2020, подтверждающих условия работы истца на ставку, указанные спорные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

На основании изложенного в отношении указанных спорных периодов, суд также полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

01.10.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 12.10.2018 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках ответчиком не зачтены в стаж, кроме того не учтены периоды работы истца с 01.01.2018 по 12.02.2018, с 15.02.2018 по 30.09.2018 в должности заведующего отделением – врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики ***» в связи с тем, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии на его лицевом счете отсутствовала информация о занятости в особых условиях труда, уточняющая справка по спорному периоду предоставлена работодателем 21.05.2018, период работы после указанной даты оценить с точки зрения пенсионных прав не представлялось возможным.

На момент принятия решения ответчик располагал только представленными ему документами, действующим законодательством на органы Пенсионного фонда не возложена обязанность самостоятельного розыска документов в подтверждение периодов для досрочного назначения пенсии. Истец в обоснование исковых требований ссылается на документы, которые им были получены уже после принятия решения об отказе в назначении пенсии и не представлялись с заявлением о назначении пенсии, а также на законодательные акты, принятые после 12.10.2018.

При таких обстоятельствах суд, проверяя законность решения об отказе в назначении пенсии, может учитывать только те документы, которые представлены в пенсионный орган самим истцом с заявлением о назначении досрочной пенсии или получены самим ответчиком при проверке спорных периодов по состоянию на 17.06.2020.

Истцом заявлено требование о возложении обязанности произвести перерасчет, поскольку стаж работы, принятый ответчиком к зачету, рассчитан неверно, пропущено по одному дню в каждом периоде, в связи с чем 12 дней не включены ответчиком в специальный стаж, в данной части требований суд не может согласиться с доводами истца.

Доводы истца о допущенной математической ошибке опровергаются материалами дела, как следует из пояснений представителя ответчика, расчет стажа пенсионными органами производится в специально разработанной программе, каких-либо погрешностей содержать не может. Контррасчет, в обоснование доводов о допущенной математической ошибке, истцом не представлен, доводы истца основаны на самостоятельно произведенном им расчете по средствам онлайн калькулятора календарных периодов, не применимого при расчете периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

Иных требований истцом в иске не заявлено, вследствие чего судом не производится суммарный подсчет специального стажа истца, не исследуется вопрос о возникновении у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как верно указано истцом в иске и подтверждено расчетом ответчика, представленным в отзыве, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости наступает у истца не ранее октября 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.04.1995 по 03.07.1995, с 19.06.1996 по 21.06.1996, с 21.09.1996 по 04.10.1996, с 27.05.2000 по 06.06.2000, с 18.09.2001 по 23.09.2001, с 17.12.2002 по 22.12.2002, с 23.03.2003 по 29.03.2003, с 25.10.2003 по 02.11.2003, с 30.05.2005 по 25.06.2005, с 28.02.011 по 26.03.2011, с 01.03.2016 по 29.03.2016, периоды нахождения в командировках с 29.09.1997 по 25.10.1997, 08.12.2009, с 24.09.2013 по 29.09.2013, с 25.02.2015 по 26.02.2015, с 11.03.2015 по 12.03.2015, 04.10.2016, с 16.01.2017 по 17.01.2017, с 13.02.2018 по 14.02.2018.

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж периоды работы:

с 01.01.2018 по 12.02.2018, с 15.02.2018 по 30.09.2018 в должности заведующего отделением – врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики ***

В остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья Е.А. Цициковская