Постановление № 5-419/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-419/2021

Дело №5-419/21г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Геленджик 22 марта 2021 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края

ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

Объективной стороной правонарушения являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

В силу п.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п.1 ст.34 данного Федерального закона в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Согласно п.1 ст.40 Закона N 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно положениям ч.3 ст.11 Закона Краснодарского края от 23 июля 2015 года N 3223-КЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" (далее – Закон N 3223-КЗ) для сохранения объекта культурного наследия устанавливается границы зон охраны поселений, городищ, селищ в размере 500м, грунтовых могильников, некрополей в размере 200м, от границ памятника по всему его периметру.Данные границы зон охраны являются предупредительной мерой по обеспечению сохранности объекта культурного наследия до разработки и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия.

До утверждения в установленном порядке границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов, допускается проведение работ, не создающих угрозы повреждения, разрушения или уничтожения объекта археологического наследия, по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия.

В силу п.7 ст.7 Закона N 3223-КЗ обязанность разработать и реализовать необходимые меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, в том числе археологические полевые работы (разведки) в целях выявления в зонах производства данных работ неучтенных объектов культурного наследия, лежит на заказчике проводимых работ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по данным единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечня выявленных объектов культурного наследия, списка объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: Геленджик, район Голубой бухты расположен в границах зон охраны объекта культурного наследия - «Поселение «Тонкий мыс 2», охраняемого государством в соответствии со ст. 16.1 Закона N 73-ФЗ.

03 декабря 2020 года Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № О.Ю. возведен жилой дом размером 12 x 6м, колодец под септик. При этом каких-либо согласований, разрешений о возможности хозяйственного освоения земельного участка с кадастровым номером № в границах зоны охраны выявленного объекта культурного наследия «Поселение «Тонкий мыс 2» Управление не выдавало.

Своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия.

ФИО2, извещенная о месте и времени рассмотрения дела посредством СМС-сообщения, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и судья в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Виновность ФИО2 в совершенном правонарушении подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.01.2021г, служебной запиской, планом проведения спасательных археологических полевых работ на земельном участке с кадастровым номером №, письменными объяснениями ФИО2 и другими материалами дела.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в доход государства.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 770301001, наименование получателя платежа – Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), р/с <***> в Операционном департаменте Банка России (Межрегиональное операционное УФК по г.Москва), БИК 025401901, Единый казначейский счет 40102810045370000002, Казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 054 1 1601071 01 0013 140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья