Решение № 2А-110/2019 2А-110/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-110/2019

УИД69RS0015-01-2019-000401-13

Дело № 2а-110/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2019года г. Красный Холм

Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой С. О.

при секретаре Смирновой М. М.

с участием представителя административного истца пом. прокурора Краснохолмского района Гусевой А. В.

административного ответчика ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании ФИО1 пройти профилактический осмотр в соответствующей медицинской организации на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании ФИО1 пройти профилактический осмотр в соответствующей медицинской организации на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

Свое заявление, мотивировали тем, что прокуратурой Краснохолмского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации. По результатам проверки установлено следующее.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации гарантированы права граждан на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее по тексту ФЗ №323) регулирует отношения, возникшие в сфере охраны здоровья граждан в РФ, в том числе определяет права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав.

В соответствии с пунктом 2 ст. 2 ФЗ № 323 охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи, охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического, противоэпидемического (профилактического) характера,

На основании п.3 ст. 12 ФЗ №323 приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведению профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.4 ФЗ №323 одним из принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Согласно ст.27 ФЗ №323 граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Положениями п.2 ч.9 ст.20 ФЗ №323 предусмотрено, что медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. №715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, согласно которому среди прочих «Туберкулез» относится к заболеванию, представляющему опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18.06.2011г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» (далее по тексту ФЗ № 77) туберкулез - инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза. Профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

В соответствии со ст. 4 ФЗ №323 одним из принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правилами государственных гарантий.

В соответствии с ч.4 ст.8 ФЗ №77 в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и сроки проведения профилактических осмотров граждан в целях выявления туберкулеза утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 года №124н (далее приказ Минздрава №124н).

В соответствии с п. 9 приказа Минздрава № 124н сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к указанному приказу.

Приложением к приказу Минздрава № 124н установлено, что лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей в течение первых 2 лет после освобождения проходят профилактические осмотры в целях выявления туберкулеза с периодичностью 2 раза в год.

В соответствии с п.4.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» (далее - СП 3.1.2.3114-13) по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Согласно п. 1.3 СП 3.1.2.3114-13 соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц.

Положениями ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, освободился из мест лишения свободы 08 сентября 2017 года.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Краснохолмская ЦРБ», профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза ответчик не проходил. Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ответчик в течение первых 2 лет после освобождения профилактические осмотры в целях выявления туберкулеза дважды в год не проходил, в настоящее время ответчиком профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза не пройден. Длительное бездействие ответчика, выразившееся в непрохождении профилактического осмотра в целях выявления туберкулеза, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан. Бездействие ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Туберкулез является инфекционным заболеванием, вызываемым микробактериями туберкулеза. Данное заболевание может протекать в активной и заразной форме, в связи с чем, туберкулез является социально опасным заболеванием.

На основании ч. 1 ст. 39 К АС РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Необходимость защиты неопределенного круга лиц в данном случае обусловлена нарушениями прав и законных интересов граждан, круг которых персонально определить невозможно, в сфере охраны здоровья.

На основании изложенного просят обязать ФИО1, <данные изъяты>, в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в соответствующей медицинской организации на предмет наличия признаков заболевания туберкулёзом.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Краснохолмского района Тверской области Гусева А. В. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражений по административным исковым требованиям не представил.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Краснохолмская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещены должным образом, возражений по административным требованиям не представили.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации гарантированы права граждан на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» регулирует отношения, возникшие в сфере охраны здоровья граждан в РФ, в том числе определяет права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав.

В соответствии с пунктом 2 ст. 2 ФЗ №323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического, противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психологического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

На основании п.3 ст. 12 ФЗ №323 приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведению профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 4 ФЗ №323 одним из принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правилами государственных гарантий.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Положениями п. 2 ч.9 ст. 20 ФЗ № 323 предусмотрено, что медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ № 77«О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» от 18 июня 2017 года противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при их добровольном обращении или с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 10 ФЗ №77 «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» от 18 июня 2017 года обязательному обследованию и лечению подлежат больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемиологический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения от туберкулеза, на основании решения суда госпитализируются в специальные медицинские противотуберкулезные организации для обязательного обследования и лечения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 <данные изъяты> освободился из мест лишения свободы 08 сентября 2017 года.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Краснохолмская ЦРБ», флюорографическое обследование ответчик не проходил 17.06.2016.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ответчик дважды в год профилактические медицинские осмотры на предмет выявления туберкулеза не проходит, чем подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан.

Бездействие административного ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, в соответствии со ст.333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании ФИО1 пройти профилактический осмотр в соответствующей медицинской организации на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом – удовлетворить.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в соответствующей медицинской организации на предмет наличия признаков заболевания туберкулёзом.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Краснохолмский районный суд Тверской области.

Решение принято в окончательной форме 04 декабря 2019 года.

Председательствующий подпись