Решение № 2А-672/2025 2А-672/2025~М-89/2025 М-89/2025 от 26 января 2025 г. по делу № 2А-672/2025

Дело №2а-672/2025

УИД 18RS0009-01-2025-000150-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Карпухина А.Е.,

при секретаре Дячук М.Ю.,

с участием: ст. помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – ФИО1., действующего на основании доверенности №1/29 от 14 декабря 2023 года, сроком действия по 31 декабря 2025 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина ФИО2, <дата>р., подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан на срок 60 суток.

Исковые требования мотивированы требования тем, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, <дата> года рождения прибыл в Российскую Федерацию 24.08.2023 по национальному паспорту гражданина Республики Таджикистан №№***, выданному <дата> МВД Республики Таджикистан, по миграционной карте №№***, через КПП «Маштаково» с целью визита «работа». 18.09.2023 г. Управлением по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике ФИО2 оформлен патент на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации серии 18 № №***, 18.09.2024 г. указанный патент переоформлен.

17.10.2024 года на основании пп.12 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» МВД по Удмуртской Республике принято решение о неразрешение въезда в Российскую Федерацию ФИО2 сроком до 24.08.2026 года (срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом).

02.11.2024 года ОВМ ОП №1 УМВД России по г. Ижевску принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 на основании п.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.п.26.1 ст.21 Приказа МВД России от 22.11.2021 г. № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную законом, подлежит депортации (п.3 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ).

05.11.2024 года ФИО2 под подпись в установленном порядке уведомлен с решением ОВМ ОП №1 УМВД России по г. Ижевску от 02.11.2024 г. №31 о сокращении срока пребывания, а также об обязанности покинуть территорию Российской Федерации в течение трех дней. В ходе проверки установлено, что ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул, с 09.11.2024 г. пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со п.п.5, 6 ст.25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно ст.2 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ, депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Результаты проверок личности ФИО2 по информационным учетам МВД России показали следующее:

-по учетам Департамента консульской службы МИД России и АИС «Гражданство» приобретшим гражданство Российской Федерации, не значится;

-с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство не обращался;

-близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не установлено;

-17.10.2024 г. МВД по Удмуртской Республике принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным пп.12 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ сроком до 24.08.2026 г. ФИО2 включен в контрольный список лиц, кому не разрешен въезд в Российскую Федерацию;

-ранее выданный патент серии 18 № №*** от <дата> г. на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации аннулирован 01.11.2024 г.;

-зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится, 02.11.2024 г. сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Во исполнение п.9.3 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ, МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий сорока восьми часов.

В связи с проведением мероприятий, связанных с приобретением проездного билета и организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы Удмуртской Республики для исполнения решения о депортации административного ответчика.

Представитель административного истца МВД России по УР ФИО1. в судебном заседании административный иск поддержал по доводам, в нем изложенным, просила удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, суть заявленных требований ему понятна, заявленные требования признал.

Старший помощник прокурора ФИО3 в заключении по делу полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, огласив и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

В соответствии с п.4 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение)

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (часть 1 статьи 266 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 267 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом – Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел России, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение), установленного частью 1 статьи 267 КАС РФ, процедуры (принятие начальником МВД по Удмуртской Республики решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1306, в суд по месту нахождения специального учреждения.

ФИО2, <дата> года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, имеет национальный паспорт гражданина Республики Таджикистан №№***.

24 августа 2023 года ФИО2, <дата> года рождения, по миграционной карте №№***, через КПП «Маштаково» прибыл в Российскую Федерацию с целью визита «работа».

18 сентября 20203 года Управлением по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республики ФИО2, <дата> года рождения, оформлен патент на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации серии 18 №№***, 18 сентября 2024 года указанный патент переоформлен.

17.10.2024 г. на основании пп.12 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» МВД по Удмуртской Республике принято решение о неразрешение въезда в Российскую Федерацию ФИО2 сроком до 24.08.2026 г.

02.11.2024 г. ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Ижевску принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.п. 26.1 ст. 21 Приказа МВД России от 22.11.2021 г. № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

05.11.2024 г. ФИО2 под подпись в установленном порядке уведомлен с решением ОВМ ОП №1 УМВД России по г. Ижевску от 02.11.2024 г. № 31 о сокращении срока пребывания, а также об обязанности покинуть территорию Российской Федерации в течение трех дней.

Сведений об обжаловании указанного решения, равно как и его отмене, не имеется.

С 09 ноября 2024 года ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.п.5,6 ст.25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

По учетам Департамента консульской службы МИД России и АИС «Гражданство» ФИО2 приобретшим гражданство Российской Федерации, не значится; с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство не обращался; близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не установлено; зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится.

17 октября 2024 года МВД по Удмуртской Республики принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным пп.12 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ сроком до 24 августа 2026 года ФИО2 включен в контрольный список лиц, кому не разрешен въезд в Российскую Федерацию.

02 ноября 2024 ОВМ ОП №1 УМВД России по г. Ижевску принято решение о сокращении сроков временного пребывания на территории Российской Федерации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 на основании п.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.п. 26.1 ст. 21 Приказа МВД России от 22.11.2021 №926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации».

Сведений об обжаловании указанных решений не имеется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1306 утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (далее - Правила).

Согласно пунктам 9.3, 9.4 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ, помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя; за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации у ФИО2 отсутствуют. Помещение ФИО2 как иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации.

Применение данной меры к ФИО2 в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерной цели защиты этих правоотношений.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург, 16 сентября 1963 года) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что сведений об обстоятельствах, препятствующих помещению иностранного гражданина в специальное учреждение, в материалах дела не имеется, учитывая необходимость организации и проведения мероприятий по депортации ФИО2, обусловленных оформлением необходимых документов и организацией выезда административного ответчика за пределы Российской Федерации, учитывая данные о его личности, а также то обстоятельство, что решение о депортации может быть исполнено ранее срока помещения в специальное учреждение, суд полагает, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 28 марта 2025 года, о котором просит административный истец, является обоснованным, а заявленные требования - подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску, - удовлетворить.

Поместить ФИО2, <дата> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску, расположенный по адресу: <...>, на срок 60 суток, до 24 час. 00 мин. 28 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Судья А.Е. Карпухин

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2025 года.