Постановление № 5-1492/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-1492/2020

Дело № 5-1492\2020

Полный текст изготовлен

18.11.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2020 <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

ФИО4, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО4

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.10.2020 ФИО4 05.12.2020 осуществил приемку, хранение и транспортировку 198 комплектов конечностей краба камчатского, общим весом 108,40 кг, чем допустил нарушение п. 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, а также ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ.

Допущенные ФИО4 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 10, 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается не только деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты РФ, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 16 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане могут осуществлять, как промышленное, так и прибрежное рыболовство.

Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (часть 1 статьи 15, пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В силу статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 №414.

Пунктом 16.1 Правил рыболовства установлен запрет в течение года на добычу (вылов) краба камчатского в территориальном море РФ и внутренних морских водах РФ, а также на участке континентального шельфа РФ, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря РФ.

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства гражданам при осуществлении рыболовства запрещается иметь на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Местом обитания краба камчатского является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в рамках работы по оперативному обеспечению охраны водных биологических ресурсов была получена информация, свидетельствующая о возможной причастности к противоправной деятельности неизвестного лица местного жителя <адрес> по имени И., связанной с незаконной добычей водных биологических ресурсов, а именно краба камчатского, в акватории <адрес>. Камчатский краб добывается в большом количестве, более 100 особей за выход, с причинением особо крупного ущерба. После вылова, конечности краба камчатского в полипропиленовых мешках транспортируются на побережье <адрес>, где осуществляется их выгрузка для дальнейшей транспортировки к местам переработки.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) установлено, что в период времени с 23 часов 00 минут 04.12.2019 до 05 часов 00 минут 05.12.2019 пограничным сотрудников пограничного поста в <адрес> на западном побережье <адрес>, в районе <адрес> организовано наблюдение за акваторией <адрес> в указанном районе в целях выявления нарушителей законодательства РФ. Наблюдение велось при помощи технических средств (прибор ночного видения).

Около 00 часов 53 минуты 05.12.2019 сотрудниками пограничного поста была принята под наблюдение моторная лодка, борту МПС находился один человек.

Примерно, в 01 час 00 мину 05.12.2019 наблюдаемая лодка подошла к западному, побережью <адрес>, в районе <адрес> В это же время, к вышеуказанному месту подошел неустановленный гражданин, одетый в кожаную куртку черного цвета, штаны и кроссовки темного цвета. Далее, примерно в 01 час 05 минут данный гражданин начал выгружать с моторной лодки белые мешки наполненные неизвестным содержимым и складывал их на вышеуказанный берег.

После выгрузки пятого мешка, неизвестный человек, который управлял моторной лодкой, отошел от берега, и направился на север по реке <адрес> в акваторию <адрес>. А неустановленный гражданин, перегружавший мешки, остался на берегу.

В целях установления личности вышеуказанного лица и пресечения возможной выгрузки мешков с незаконно добытыми ВБР, было принято решение об его остановки и проверки.

Примерно в 01 час 15 минут 05.12.2019 на западном побережье реки <адрес>, в районе <адрес> данный гражданин был остановлен. В результате проверки документов, было установлено, что вышеуказанным лицом является гражданин РФ ФИО4, <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>

В ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» сотрудником у ФИО4 были изъяты 5 полипропиленовых мешков наполненных конечностями предположительно краба камчатского.

Из объяснений ФИО4, полученных в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий следует, что 05.12.2019 примерно в 00 часов 30 минут вышел в магазин за сигаретами. В районе <адрес> остановился автомобиль марки <данные изъяты>, водитель автомобиля предложил ему подзаработать, для этого необходимо было пройтись вдоль берега <адрес> и вести наблюдение за отсутствием людей. За выполненную работу водитель автомобиля <данные изъяты> предложил заплатить ФИО4 одну тысячу рублей. Примерно в 01 час 05 минут ФИО4 шел вдоль западного берега <адрес> для наблюдения. Примерно в 01 час 15 минут был обнаружен возле мешков сотрудниками Пограничного управления ФСБ РФ по ЗАР.

По данному факту в отношении ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО4 осуществил приемку, хранение 198 секций конечностей краба камчатского, чем нарушил требование пункта 14.5.5 Правил рыболовства. В то же время указание о том, что им осуществлена транспортировка, подлежит исключению, поскольку транспортировку ФИО4 не осуществлял, доказательств не представлено.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО4 в совершении правонарушения, подтверждается материалами дела: рапортом об обнаружении признаков преступления от 09.06.2020; протоколом обследования от 05.12.2020; фотоматериалами; актом приема-передачи, протоколом осмотра предметов от 10.06.2020, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.06.2020, протоколом опроса ФИО1 ФИО2 ФИО3 объяснением ФИО4, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Перечисленные доказательства соответствуют требованиям части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, анализ которых в совокупности с приведенными правовыми нормами позволяет сделать вывод о том, что ФИО4 05.12.2020 в районе <адрес> на западном побережье реки <адрес> допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, а именно: осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части приемки, хранения в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена, имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

При этом, действия лица по смыслу пунктов 9, 10, 16 статьи 1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в их взаимосвязи с количеством обнаруженного краба камчатского, свидетельствуют об осуществлении ФИО4. рыболовства в части приемки и хранения в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Доводы ФИО4 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, находился на берегу с целью наблюдения, противоречат установленным обстоятельствам, не опровергают и не ставят под сомнения факт осуществления ФИО4 приемки и хранения комплектов конечностей краба камчатского, поскольку его противоправные действия были пресечены сотрудниками полиции.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Совершив действия по приемке и хранению водных биоресурсов, ФИО4 разрешительных документов подтверждающих законность добычи (вылова), хранения краба не представил.

Таким образом, указанными действиями ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется для граждан от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения, совершенного ФИО4 является :198 комплектов краба камчатского, что в сырце составляет 167,58 кг нетто.

Заключением эксперта № 175 от 05.10.2020 установлено, что стоимость 1 кг. краба камчатского составила 472 рубля 70 копеек. Таким образом, однократная стоимость предмета административного правонарушения составляет 79217 рублей 90 копеек.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а именно тот факт, что ФИО4 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и полагает справедливым назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биоресурсов - 39608 рублей 95 копеек.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

В судебное заседание ФИО4 не явился, своего отношения к возмещению ущерба суду не сообщил.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 39608 (тридцать девять тысяч шестьсот восемь) рублей 90 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 1891 16 01081019000140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова