Решение № 12-51/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-51/2020

Дело №12-51/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.Вытегра 16 ноября 2020 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Уткин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации сельского поселения Девятинское, в лице главы администрации поселения ФИО1, на постановление заместителя главного государственного инспектора Вытегорского района по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и профилактической работы по Вытегорскому району УНД и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 о назначении административного наказания от 15.10.2020 года по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Вытегорского района по пожарному надзору ФИО2 от 15.10.2020 года администрация сельского поселения Девятинское признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей. Постановление получено 15.10.2020 года.

В своей жалобе в суд глава сельского поселения ФИО1 просит изменить вынесенное постановление и назначить наказание в виде предупреждения, т.к. администрация к административной ответственности привлекается впервые, радиус удаления водоисточника не препятствовал пожаротушению и увеличению срока тушения пожара, необходимости повторно заправлять машины водой не было, что говорит об отсутствии причинно-следственной связи между установленным фактом и действиями (бездействием) администрации поселения

При рассмотрении жалобы представитель администрации сельского поселения ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, дополнительно пояснил, что он согласен с тем, что не все улицы в с. Девятины находятся в радиусе 200 метров от пожарных водоемов, полностью обеспечить это невозможно по объективным причинам из-за жилой застройки. Мероприятия ограничены бюджетом, на 2021 год выделено около 800 тысяч рублей на строительство пожарного источника в с. Девятины и п. Депо и нескольких площадок для подъездов к естественным водоемам. Обеспечить подъезд к ручью Белому в с. Девятины невозможно из-за охраняемой природной территории и крутого склона высотой около 50 м.

Должностное лицо, составившее протокол, заместитель главного государственного инспектора Вытегорского района по пожарному надзору ФИО2 суду пояснил, что с доводами жалобы он не согласен. Данные нарушения выявлены применительно к пожару в доме <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Загорание в доме было незначительным, дозаправка водой не потребовалась. Предусмотреть охват всех улиц в радиусе 200 метров сложно. В 2017 году в сельском поселении было выявлено 9 нарушений требований пожарной безопасности, большей частью по наружному водоснабжению. С учетом финансового положения назначаемый штраф был снижен им в два раза.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд считает ее подлежащей удовлетворению.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в с. Девятины произошло загорание в квартире № жилого дома <адрес>. Прибывшими на место пожарными расчетами загорание удалось ликвидировать оперативным путем. Прибывшие автомобили были заправлены водой, дозаправка водой не потребовалась. Вместе с тем установлено, что ближайший пожарный источник (закрытый водоем) на улице <адрес> расположен в радиусе 360 метров от здания. Не предусмотрены источники водоснабжения в районе улиц <адрес>, <адрес>, <адрес> и др.

Согласно части 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п. 10.3. Приказа МЧС России от 30.03.2020 N 225 "Об утверждении свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом 10.4 настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов. Пунктом 10.4. предусмотрено, что пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе, в частности, при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м.

Согласно п.10.10. выше указанного Приказа следует, что к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

Действия (бездействие) администрации сельского поселения Девятинское верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Однако, с учетом обстоятельств дела суд считает, что назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей не соответствует тяжести и последствиям совершенного правонарушения. Санкция части 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает минимально возможное наказание в виде предупреждения.

Суд учитывает то, что данное правонарушение совершено впервые, выявлено применительно к случаю возгорания в доме № на <адрес>, возгорание являлось незначительным и было устранено прибывшим пожарным расчетом оперативным путем, дозаправка пожарных автомобилей водой не потребовалась, а также то, что оборудование подъезда для забора воды в любое время года из ручья Белого непосредственно в селе Девятины объективно невозможно из-за природного рельефа местности (крутой спуск). Кроме того, суд учитывает принимаемые администрацией меры по выполнению требований пожарной безопасности, в части выделения средств для строительства пожарного водоема в с. Девятины и оборудования подъездов в ручью Белому в других населенных пунктах.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. В обжалуемом постановлении не мотивирована невозможность назначения наказания в виде предупреждения. Таким образом, суд считает, что наказание подлежит изменению на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Вытегорского района по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и профилактической работы по Вытегорскому району УНД и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении администрации сельского поселения Девятинское, изменить и назначить юридическому лицу администрации сельского поселения Девятинское административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья А.В. Уткин