Постановление № 5-1009/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-871/2020

Дело XXX


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

... 03 ноября 2020 года

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Прозорова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – врача эпидемиолога детского поликлинического отделения XXX СПб ГБУЗ «Городская поликлиника XXX» ФИО2 ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 С.А. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

«17» июля 2020 года в 16 час. 00 мин. при рассмотрении материалов санитарно- эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в связи с продолжающимся ухудшением эпидемиологической обстановки и угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Санкт-Петербурга, проведенного на основании распоряжения начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - главного государственного санитарного врача по Адмиралтейскому, Василеостровскому, ...м ФИО3 от 22.04.2020г. XXX, дополнениями к распоряжению начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - главного государственного санитарного врача по Адмиралтейскому, Василеостровскому, ...м ФИО3 XXX от 29.04.2020г., XXX от 21.05.2020г. XXX от 18.06.2020г., в соответствии с ч,1 ст.42 Федерального закона от XX.XX.XXXX № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период с 22.04.2020г по 17.07.2020г. в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника XXX» (далее СПб ГБУЗ «ГП XXX») по адресам: Санкт - Петербург, ..., 3-я линия В.О. ..., литер А; 7-я линия В.О., ..., литер А; ..., корп.З, литер А; 8-я линия В.О. ..., литер А, установлено: в ходе санитарно-эпидемиологического расследования в СПб ГБУЗ «ГП XXX» расположенном по адресам: Санкт - Петербург, ..., 3-я линия В.О. ..., литер Л: 7-я линия В.О., ..., литер А; ..., корп.З, литер А; 8-я линия В.О. л.51, литер А, по результатам которого в 16 час. 00 мин. 17.07.2020г. составлен акт XXX, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

В детском поликлиническом отделении XXX СПб ГБУЗ "ГП XXX" учет инфекционных заболеваний по установленной форме 060/у ведется с нарушением сроков регистрации. При выявлении случаев инфекционных заболеваний у сотрудников, в том числе вызванных возбудителем новой коронавирусной инфекции COVID-19, несвоевременно (более 12 часов от момента установления диагноза) передаются сведения в отдел эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург». Диагноз - COVID, ОРВИ, установленный оператору ЭВМ ФИО4 28.04.2020г. зарегистрирован в отдел эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» 30.04.2020г. эпид, XXX; диагноз - ОРВИ субклиническая форма, установленный 24.04.2020г. медсестре кабинета неотложной помощи ФИО5 зарегистрирован 29.04.2020г. эпид, XXX; диагноз - COVID-19 субклиническая форма, установленный 17.05.2020г. участковой медицинской сестре ФИО6 зарегистрирован 20.05.2020г. эпид, XXX; диагноз - ОРВИ субклиническая форма, COVID-19, установленный 28.04.2020г. гардеробщику ФИО7, результаты обследования поступили в СПб ГБУЗ «ГП XXX» зарегистрирован 08.05.2020г., что является нарушением п. 12.1 СП 3.1/XX.XX.XXXX-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013г. XXX.

В соответствии с разделом 2. «Обязанности» должностной инструкции врача - эпидемиолога СПб ГБУЗ «ГП XXX», утвержденной главным врачом СПб ГБУЗ «ГП XXX» ФИО10 10.01.2013г., врач-эпидемиолог обязан обеспечить: организовывать исчерпывающее выявление и учет инфекций и паразитарных заболеваний, поражающих население данной территории; организовывать выполнение профилактических и противоэпидемических мероприятий в поликлинике; участвовать в работе ЛКК по разбору всех случаев в т.ч. поздней регистрации и перекрестного инфицирования; осуществлять оперативное слежение и ретроспективный анализ инфекционной заболеваемости, определять причинно-следственные связи вместе с территориальным центром санэпиднадзора.

В соответствии с Приказом (распоряжение) о приеме работника на работу XXX-П от 01.10.2013г. врачом эпидемиологом детского поликлинического отделения XXX СПб ГБУЗ «ГП XXX» является ФИО2 С.А.

Таким образом, действия ФИО2 С.А. квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО2 С.А., будучи лицом, привлекаемым к административной ответственности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств, отвода суду не заявила, о привлечении защитника не ходатайствовала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО2 С.А. в совершении административного правонарушения в полной мере подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом № Ф 78-01-09/19-52-2020-2 об административном правонарушении от 18.08.2020г., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с протоколом ФИО2 С.А. была ознакомлена;

- распоряжением XXX о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 22.04.2020г.,

- распоряжением XXX о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 29.04.2020г.,

- распоряжением XXX о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 21.05.2020г.;

- распоряжением XXX о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 18.06.2020г.;

- актом XXX о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 17.07.2020г., по результатам которого были выявлены указанные нарушения;

- Приказом XXX-П от 10.10.2013г. о приеме работника на работу;

- должностной инструкцией врача-эпидемиолога СПб ГБУЗ «Городская поликлиника XXX», утвержденной 10.01.2013г., согласно которой в обязанности указанного врача, среди прочего, входит следующее: организовывать выполнение профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в поликлинике; осуществлять эпидемиологическую диагностику внутриполиклинических заражений;

- копиями Формы-60.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ указывает, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно постановлению Правительства РФ от XX.XX.XXXX N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от XX.XX.XXXX N 715, коронавирусная инфекция (2019-CoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от XX.XX.XXXX N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от XX.XX.XXXX N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пунктом 2.1 СП 3.1/XX.XX.XXXX-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 2.6 СП 3.1/XX.XX.XXXX-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 12.1 СП 3.1/XX.XX.XXXX-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

При назначении наказания суд учитывает данные, характеризующие личность виновного, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагает возможным применить положения ст.4.1. КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей, полагая, что указанная мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в условиях объявления повышенной готовности в субъекте РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – врача эпидемиолога детского поликлинического отделения XXX СПб ГБУЗ «Городская поликлиника XXX» ФИО2 ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подвергнув административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Наименование получателя - УФК по Санкт-Петербургу Управление Роспотребнадзора по ...), ИНН <***>, КПП 784001001, БИК 141 1 16 01061 01 0003 140, номер счета 40XXX, в Северо-Западное ГУ Банка России по СПБ, наименование платежа – административный штраф Роспотребнадзор ...)

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: