Решение № 2А-66/2017 2А-66/2017~М-75/2017 М-75/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-66/2017

Дело № 2а-66/2017

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года город Калуга

Калужский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дмитриева В.В., при секретаре Гольниковой Ю.С., с участием административного истца и его представителя адвоката Чвокина В.В., а также представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № младшего сержанта ФИО2 к командиру войсковой части № об оспаривании действий, связанных с заключением нового контракта о прохождении военной службы.

у с т а н о в и л:

ФИО2 подал в суд административное исковое заявление, из которого следует, что в связи с окончанием срока контракта о прохождении военной службы, заключенного им 23 декабря 2013 года до достижения им предельного возраста пребывания на военной службе он, желая продолжить военную службу, обратился к командиру войсковой части № с рапортом о заключении нового контракта о прохождении военной службы сверх предельного возраста пребывания на военной службе сроком на один год. Однако срок заключенного им 23 декабря 2013 года контракта о прохождении военной службы был продлен на пять лет до достижения им пятидесятилетнего возраста.

Ссылаясь на невыполнение установленного порядка заключения нового контракта о прохождении военной службы, административный истец просил суд признать оспариваемые действия командира войсковой части № незаконными и обязать указанное воинское должностное лицо рассмотреть в установленном порядке вопрос о заключении с ним нового контракта о прохождении военной службы сроком на один год.

В судебном заседании истец поддержал заявленные им требования и настаивал на их удовлетворении. При этом он пояснил, что в настоящее время проходит военную службу в войсковой части № на основании пролонгированного командованием контракта о прохождении военной службы, заключенного им 23 декабря 2013 года до достижения им предельного возраста пребывания на военной службе 50 лет. Однако, заключая контракт, он предполагал, что предельный возраст пребывания на военной службе наступит в 45 лет, и поэтому, по его мнению, в настоящее время с ним должен быть заключен новый контракт на указанный в его рапортах срок.

Представитель административного истца также поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, ссылаясь на то, что истец заключал контракт до предельного возраста, который ранее составлял 45 лет, и, следовательно, в настоящее время вправе просить именно о заключении нового контракта сверх предельного возраста пребывания на военной службе.

Представитель административных ответчиков заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения, сославшись на то, что командир войсковой части № действовал на основании решений, принятых в отношении ФИО2 вышестоящим командованием.

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, представленных доказательств, военный суд приходит к следующим выводам.

23 декабря 2013 года ФИО2 был заключен контракт о прохождении военной службы на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, который в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством составлял 45 лет). О вступлении контракта в силу объявлено приказом командира войсковой части № от 4 декабря 2013 года №. Следовательно, срок действия контракта – до 5 мая 2017 года, т.к. указанная дата является днем наступления предельного возраста пребывания истца на военной службе.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 64-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие, достигшие предельного возраста пребывания на военной службе и заключившие новый контракт о прохождении военной службы в соответствии с п. 3 ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе уволиться с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, установленного п. 1 ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, истец имел право уволиться с военной службы по достижении им 5 мая 2017 года возраста 45 лет.

Вместе с тем, в соответствии с рапортами от 10 января и 25 января 2017 года ФИО2 просил командира войсковой части № ходатайствовать перед вышестоящим командованием о заключении с ним нового контракта о прохождении военной службы сроком на один год.

Согласно протоколу № заседания аттестационной комиссии войсковой части №, утвержденному командиром воинской части 24 января 2017 года, аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии ФИО2 занимаемой им должности и о целесообразности заключить с ним новый контракт о прохождении военной службы сроком на один год с 5 мая 2017 года по 4 мая 2018 года.

Также из представленных в суд документов следует, что 6 февраля 2017 года командиром войсковой части № в адрес командира войсковой части № по команде направлены предложения в приказ командира войсковой части № о заключении с ФИО2 нового контракта о прохождении военной службы сроком на один год.

Положениями абзаца 2 п. 1 ст. 34 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что контракт о прохождении военной службы вправе заключать военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы.

Согласно подп. «а» п. 5 ст. 38 этого же Федерального закона новый контракт о прохождении военной службы заключается с военнослужащим, являющимся гражданином, за исключением военнослужащего, указанного в подп. «б» и «в» названного пункта, - на срок один год, три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе). А в соответствии с п. 6 ст. 34 командир (начальник) воинской части принимает решение о заключении нового контракта о прохождении военной службы или об отказе в его заключении с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта.

В соответствии с п. 9 ст. 9 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, не менее чем за четыре месяца до истечения его срока подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт. Рапорт военнослужащего регистрируется в установленном порядке. Контроль за своевременной подачей рапортов осуществляет соответствующий кадровый орган или орган комплектования воинской части.

«Порядок деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» утвержден приказом Министра обороны РФ от 30.10.2015 года № 660.

В частности, пунктом 8 названного «Порядка» определено, что для принятия решения о заключении нового контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта командир (начальник) от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше направляет в порядке подчиненности представление, оформляемое по рекомендуемому образцу, с приложением рапорта военнослужащего, выписки из протокола заседания аттестационной комиссии воинской части и копии заключения военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии о годности к военной службе (годности к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности). На основании представлений кадровый орган, подчиненный должностному лицу, уполномоченному принимать решения о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, подготавливает персональный список, оформляемый по рекомендуемому образцу. Решение о заключении нового контракта, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта оформляется по рекомендуемому образцу. Выписки из решения направляются кадровым органом в семидневный срок в воинские части. На основании выписки из решения командир (начальник) воинской части заключает с военнослужащим новый контракт или представляет его к увольнению с военной службы.

Согласно п. 2 «Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733, решение о заключении с ФИО2 нового контракта, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта должно было приниматься командиром войсковой части №, имеющим в непосредственном подчинении кадровый орган.

Данное обстоятельство подтверждается представленными в суд указаниями № от 27 апреля 2016 года, согласно которым на командира войсковой части № возложена обязанность по представлению в установленные сроки в управление кадров войсковой части № соответствующих документов для принятия такого решения.

Указанный выше порядок в отношении ФИО2 нарушен, так как из исследованных в суде доказательств усматривается, что командир войсковой части № ограничился лишь направлением в адрес вышестоящего командования предложений в проект приказа о заключении нового контракта. Соответствующее решение о заключении нового контракта, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта, в отношении ФИО2 не принималось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности вышеуказанных действий и, принимая во внимание то, что какие-либо действия и решения вышестоящего командования, связанные с заключением нового контракта о прохождении военной службы, административным истцом не оспариваются, считает, что восстановление прав ФИО2 возможно путем возложения на командира войсковой части 10199 обязанности по направлению вышестоящему командованию в установленном порядке документов для решения вопроса о заключении с ним контракта о прохождении военной службы.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180, 227 и 298 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО2 к командиру войсковой части № об оспаривании действий, связанных с заключением нового контракта о прохождении военной службы, – удовлетворить.

Признать не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца действия командира войсковой части №, связанные с заключением нового контракта о прохождении военной службы сроком на один год, и обязать названное должностное лицо направить вышестоящему командованию в установленном порядке документы для решения вопроса о заключении с ФИО2 контракта о прохождении военной службы, о чем сообщить в Калужский гарнизонный военный суд, а также административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Калужский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

подпись