Решение № 2-978/2019 2-978/2019~М-1031/2019 М-1031/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-978/2019

к делу № 2-978/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк «20» ноября 2019 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Данилова Н.В.,

при секретаре Евдокимовой Н.В.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

действующего на основании доверенности № от 17.09.2019 года,

представителя ответчика -администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района ФИО3,

действующей на основании доверенности № от 02.04.2019 года,

третьего лица представителя администрации МО Тихорецкий район ФИО4,

действующей на основании доверенности № от 08.05.2019г.,

третьего лица представителя управления по вопросам семьи и детства администрации МО Тихорецкий район ФИО5,

действующей на основании доверенности № от 01.08.2019 года,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, действующей в интересах ФИО7, ФИО7 к администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района о признании права собственности в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

В Тихорецкий районный суд с исковым заявлением обратилась ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО7 о признании за ней право общей долевой собственности на ? долю в квартире № общей площадью № расположенной по <адрес> о признании за ФИО7 право общей долевой собственности на ? долю в квартире № расположенной по <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО7 уточнила исковые требования и просила суд признать за ФИО1 право общей долевой собственности на 1/3 долю в квартире №8, общей площадью № по <адрес> о признании за ФИО7 право общей долевой собственности на 1/3 долю в квартире № по <адрес>, о признании за ФИО7 право общей долевой собственности на 1/3 долю в квартире №8 по <адрес>

В судебном заседании представителя истца ФИО2 поддержал уточненные исковые требования и пояснил, что 17 августа 2012 года между ФИО1 и Архангельским сельским поселением в лице главы Архангельского сельского поселения Тихорецкого района ФИО8 был заключен договор найма служебного помещения. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи муж - ФИО6, несовершеннолетний сын – ФИО7. В соответствии с п 1. Договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во временное пользование, находящееся в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 16.08.2008 года, серия №, жилое помещение состоящее из квартиры№ общей площадью № по <адрес> для временного проживания в нем. Согласно п. 2 Договора жилое помещение предоставляется в связи с работой ФИО1 в должности врача-терапевта в МБУЗ Тихорецкая ЦРБ «Архангельской РБ №1» и отсутствием жилья на территории поселения. Трудовой договор № от 17.08.2012 года заключен между ФИО1 и МБУЗ Тихорецкая ЦРБ. В силу п.1.7 Договора по истечении семи лет, нанимателю предоставляется возможность приватизации жилого помещения на основании решения представительного органа муниципального образования. С целью реализации своего права на приватизацию жилого помещения и в соответствии с ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04.07.1991 года, ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию Архангельского сельского поселения о предоставлении в собственность в порядке приватизации жилого помещения занимаемого по договору служебного найма. Однако из Администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района 09.09.2019 года №1796 был получен ответ, из которого следует, что в связи с реорганизацией муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, истцу было отказано в приватизации, так как на момент подачи указанного заявления на приватизацию, истец является работником государственного учреждения, а не муниципального учреждения. Считает данный отказ незаконным, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО7 поддержала позицию своего представителя и просила суд удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представителя ответчика - администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкий район ФИО3 уточненные исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с п. 3 части 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.; специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Архангельского сельского поселения Тихорецкого района; работникам органов местного самоуправления Архангельского сельского поселения Тихорецкого района, замещающим должности, не являющиеся должностями муниципальной службы администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района; работникам работающих на должностях экстренно востребованных или вакантных и требующих привлечения иногородних специалистов ввиду отсутствия специалистов данного профиля, по договорам найма в муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждениях Архангельского сельского поселения, не обеспеченные жильем на территории поселения Архангельского сельского поселения Тихорецкого района; лицам, работающим на должности участкового уполномоченного инспектора, обслуживающим территорию Архангельского сельского поселения Тихорецкого района. 17 августа 2012 года между истцом ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения на объект жилого фонда - квартиру № общей площадью № метров, расположенную по <адрес> находящуюся в муниципальной собственности Архангельского сельского поселения Тихорецкого района, свидетельство о государственной регистрации права от 16.08.2008г. серия №. Жилое помещение предоставлено в связи с осуществлением ФИО1 трудовой деятельности в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранении «Тихорецкая центральная районная больница» «Архангельской РБ №1». Однако, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05 декабря 2018 года № 327-р «Об утверждении перечня муниципальных учреждений здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» передано в собственность Краснодарского края, приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 11 декабря 2018 года № «О переименовании учреждений здравоохранения» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, что повлекло утрату истцом статуса работника муниципального учреждения. В соответствии со статьями 14 и 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения не отнесены полномочия по обеспечению жилыми помещениями работников государственных учреждений здравоохранения. Положение, утвержденное решением Совета Архангельского сельского поселения Тихорецкого района от 28 февраля 2013 года №179 не предусматривает возможность предоставления служебных жилых помещений работникам государственных учреждений. Действующим законодательством также указанная обязанность не предусмотрена. Учитывая изложенное, правовые основания для обеспечения истца служебным жилым помещением специализированного жилого фонда Архангельского сельского поселения Тихорецкого района отсутствуют, в связи с чем, исковое заявление не обосновано и не подлежит удовлетворению. На основании вышеизложенного администрация Архангельского сельского поселения Тихорецкого района просит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В судебном заседании третье лицо ФИО6 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

В судебном заседании третье лицо - представитель управления по вопросам семьи и детства администрации МО Тихорецкий район ФИО5 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

В судебное заседание третье лицо представитель администрации МО Тихорецкий район ФИО4 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований и пояснила, что в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В соответствии с частью 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе, на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Согласно части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Согласно представленной в материалы дела копии договора найма, 17 августа 2012 года между истцом ФИО1 и ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения. По тексту договора жилое помещение (квартира <адрес>) так же именуется служебным. Кроме того, в пункте 2 раздела I договора найма содержится указание на то, что жилое помещение предоставляется ФИО1 в связи с работой в должности врача-терапевта. Из изложенного следует, что предоставленное ФИО1 жилое помещение является служебным жилым помещением, и стороны при заключении договора найма от 17 августа 2012 года считали его таковым. В настоящее время Истцы не имеют право на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку наниматель ФИО1 утратила статус работника муниципального бюджетного учреждения. Администрация также полагает, что требования о признании права собственности в порядке приватизации не могут быть удовлетворены, поскольку в настоящем судебном процессе суд не исследует все правовые основания для приватизации, которые указаны в Законе РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не установлен факт отсутствия (наличия) оснований для отказа в приватизации.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение, оперативное управление преемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В ст. 2 вышеуказанного Закона закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно правовой позиции изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Согласно положениям статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 21 декабря 1993 г.) - исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ"" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6), требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 о он 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности не влияет на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

В судебном заседании установлено, что 17.08.2012 года между ФИО1 и муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в должности участкового врача-терапевта.

Также в судебном заседании установлено, что 17.08.2012 года между ФИО1 и Архангельским сельским поселения Тихорецкого района в лице главы Архангельского сельского поселения Тихорецкого района ФИО8 был заключен договор найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1.7 Договора найма служебного помещения, по истечении семи лет, нанимателю предоставляется возможность приватизации жилого помещения на основании решения представительного органа муниципального образования.

04.09.2019 года ФИО1 обратилась в администрацию Архангельского сельского поселения Тихорецкого района с заявлением о предоставлении в собственность, в порядке приватизации жилого помещения занимаемого по договору служебного найма.

09.09.2019 года администрацией Архангельского сельского поселения Тихорецкого района истцу в предоставлении в собственность, в порядке приватизации жилого помещения занимаемого по договору служенного найма было отказано, в связи с реорганизацией муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения. «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, в то время как, жилое помещение предоставлено в связи с осуществлением ФИО1 трудовой деятельности в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район.

В судебном заседании также установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 25.10.2019 года собственником спорного жилого помещения является Архангельское сельское поселение Тихорецкого района, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор, заключенный между сторонами фактически содержит в себе условия договора социального найма жилого помещения, предусмотренные ст. 60 ЖК РФ, согласно которой по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Также в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 собственником объектов недвижимости на территории Российской Федерации не значится, не значилась, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовала ранее право бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Тихорецкого района.

Кроме того, истец, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО7 вселена и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, правомерно занимает спорное жилое помещение более 7 лет, несет бремя его содержания, следовательно истец вправе приобрести спорную квартиру в собственность в порядке приватизации.

Реорганизация юридического лица не может служить основанием к ущемлению права собственности истца на указанный объект недвижимого имущества.

Помимо этого в судебном заседании установлено, что истец не нарушила договор социального найма жилого помещения и также продолжает работать врачом терапевтом в ст. Новорождественской.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО7, ФИО7 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО7, ФИО7 право общей долевой собственности по 1/3 доли на квартиру № расположенной по <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тихорецкого районного суда

Краснодарского края Н.В. Данилов