Решение № 2А-2А-328/2021 2А-2А-328/2021~М-2-315/2021 2А-328/2021 М-2-315/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-2А-328/2021

Дело № 2а-328/2021.

УИД: 66RS0041-01-2021-000437-89.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Новая Ляля 28 июля 2021 года.

Судья Новолялинского районного суда Свердловской области Новикова Т.Л., рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления прокурор Новолялинского района Свердловской области указал, что прокуратурой Новолялинского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, в части размещения в сети Интернет предложений о продаже трудовых книжек со стажем без фактического трудоустройства работника в организации и осуществления им трудовой деятельности. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс». При введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов «купить трудовую книжку со стажем» отобразился список ресурсов (Интернет сайтов). В ходе проверки содержимого указанных ресурсов выявлен сайт с URL – адресом: https://spravkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, на котором размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже трудовых книжек со стажем без фактического трудоустройства работника в организации и осуществления им трудовой деятельности. Доступ на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). Владельцами сайтов гражданам, у которых по различным причинам отсутствует трудовая книжка, предлагается ее купить за определенную стоимость. Представлены фотографии документов с указанием их стоимости, также разъяснен способ доставки и оплаты. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой Интернет - пользователь. Контент сайта: https://spravkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/ ориентирован на совершение потребителем покупки, для этого на странице размещена информация о стоимости товара, указаны контактные данные, по которым можно связаться с продавцом. Указанные сведения позволяют покупателю приобрести выбранный товар. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми деяниями. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 Уголовного кодекса Российской Федерации). Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования трудовой книжки со стажем за плату без фактического трудоустройства работника в организации и осуществления им трудовой деятельности с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа о трудовой деятельности за плату без осуществления трудовой деятельности, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Таким образом, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права граждан, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://spravkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д. 3-6).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».

В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 117н от 22.12.2003 «О трудовых книжках», изготовление по единому образцу бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку обеспечивается Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединению «ГОЗНАК» Министерства финансов Российской Федерации. Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты. Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них, дубликатов трудовых книжек установлен Постановлением Минтруда России № 69 от 10.10.2003 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек».

Как следует из материалов дела, прокуратурой Новолялинского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, в части размещения в сети Интернет предложений о продаже трудовых книжек со стажем без фактического трудоустройства работника в организации и осуществления им трудовой деятельности, в ходе которой выявлен сайт с URL – адресом: https://spravkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/ на котором размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже трудовых книжек со стажем без фактического трудоустройства работника в организации и осуществления им трудовой деятельности. Доступ на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (л.д. 7-15).

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях - его использования либо сбыт такого документа.

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленным Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты прав и законных интересов других лиц, предотвращения распространения информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL – адресом: https://spravkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (пр. Ленина, д. 39, п/я 337, <...>), для включения указателя страницы сайта с URL – адресом: https://spravkip-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Новикова Т.Л.