Решение № 2А-203/2017 2А-203/2017~М-186/2017 М-186/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-203/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аушева А-М.З., при секретаре судебного заседания Ахмадове И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-203/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с необеспечением в полном объеме денежным довольствием и отдельными выплатами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом статс-секретаря-заместителя Министра обороны РФ он был назначен на должность механика-водителя танкового взвода танковой роты танкового батальона войсковой части № и в соответствии с приказом командира названной воинской части с 19 января 2017 г. зачислен в списки личного состава, принял дела и должность. Впоследствии заявитель проходил военную службу в названной воинской части, однако денежное довольствие ему выплачивалось исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 1 тарифному разряду, и как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира (начальника). Кроме того, ему не было выплачено подъемное пособие в связи с поступлением на военную службу по контракту.

В силу изложенного, административный истец, с учетом последующих уточнений, просил суд признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения денежным довольствием, а также обязать названное должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за период с 19 января по 11 марта 2017 г. денежного довольствия исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 3 тарифному разряду с учетом:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере одного месячного оклада в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов за прохождение военной службы в других особых условиях в соответствии с перечнем соединений и воинских частей, утвержденных Министром обороны РФ;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Кроме того, ФИО1 просил обязать командира войсковой части № выплатить ему подъемное пособие в связи с поступлением на военную службу по контракту в размере одного оклада денежного содержания.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания ФИО1 и командир войсковой части № в суд не явились, и просили рассмотреть настоящее административное дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 2 и 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» обязанность командования по своевременной и в полном объеме выплате военнослужащему установленного денежного довольствия, сохраняется в течение всего периода нахождения его на военной службе. Следовательно, нарушение прав заявителя, связанное с выплатой ему за указанный период денежного довольствия в полном объеме, носит длящийся характер.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 13 марта 2017 г. № административный истец исключен из списков личного состава названной воинской части с 12 марта 2017 г.

Исследованием штампа на административном исковом заявлении ФИО1 установлено, что последним указанное заявление сдано в приемную суда 31 мая 2017 г.

Таким образом, поскольку предполагаемое нарушение прав административного истца на получение денежного довольствия в полном объеме со стороны командования войсковой части № было прекращено 12 марта 2017 г. в связи с его исключением из списков личного состава названной воинской части, а с административным исковым заявлением в суд он обратился 31 мая 2017 г., то суд полагает, что ФИО1 установленный ст. 219 КАС РФ срок не пропущен, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемыми действиями должностного лица, подлежат исследованию.

Как усматривается из выписки из приказа статс-секретаря-заместителя Министра обороны РФ от 29 декабря 2016 г. №, ФИО1 назначен на должность механика-водителя танкового взвода танковой роты танкового батальона войсковой части №, оклад по которой соответствует 3 тарифному разряду.

Из копии контракта о прохождении военной службы следует, что 19 января 2017 г. ФИО1 с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части № заключил контракт о прохождении военной службы сроком на три года.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 20 января 2017 г. № усматривается, что ФИО1 зачислен в списки личного состава воинской части с 19 января того же года и приступил к исполнению обязанностей механика-водителя с указанной даты.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 13 марта 2017 г. № административный истец с 11 марта 2017 г. полагается сдавшим дела и должность, и с 12 марта 2017 г. исключен из списков личного состава названной воинской части, а также полагается убывшим к новому месту военной службы в войсковую часть № (<адрес>).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с 19 января по 11 марта 2017 г. проходил военную службу в войсковой части № на должности механика-водителя.

Между тем, как усматривается из расчетных листов ФИО1, представленных из Единого расчетного центра, ответчику в период с 19 января по 11 марта 2017 г. выплачивались лишь оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности в размере 10 000 рублей, соответствующий 1 тарифному разряду. При этом ежемесячными и иными дополнительными выплатами он также не обеспечивался.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд.

При этом военнослужащие, как следует из ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», реализуют это право посредством прохождения ими военной службы.

Согласно п.п. 4 и 5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников) всех степеней. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и названным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Вместе с тем, в соответствии с п. 152 указанного Порядка за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с 19 января по 11 марта 2017 г. выплачивались только оклад по воинскому званию и оклад по занимаемой воинской должности исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 1 тарифному разряду без ежемесячных и иных дополнительных выплат, то есть денежное довольствие в размере, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в распоряжении командира (начальника).

Однако оснований для выплаты ФИО1 в оспариваемый период денежного довольствия, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира (начальника), по делу не усматривается и в судебном заседании таковых не установлено.

Так, согласно сообщению врио командира войсковой части № от 21 июня 2017 г. № следует, что с 25 декабря 2016 г. должность административного истца не сокращалась, от должности он не освобождался и в период с 19 января по 12 марта 2017 г. в распоряжение командира (начальника) не зачислялся. Также из сообщения следует, что в 2017 г. ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей ФИО1 не лишался и оснований для невыплаты ему названной премии, либо выплаты её в меньшем размере в указанный период не имелось.

Следовательно, суд полагает, что административный истец имел право на получение за период с 19 января по 11 марта 2017 г. денежного довольствия исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 3 тарифному разряду, с учетом всех ежемесячных надбавок.

В соответствии с п. 4 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174 военнослужащие, проходящие военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики и не включенные в состав специальных сил и сил Объединенной группировки имеют право на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере одного месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Кроме того, пунктом 4 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073 (далее – Правила), и подп. «г» п. 53 Порядка определено, что в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует исполнения обязанностей военной службы в особых условиях, не предусмотренных п. 3 настоящих Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 50 процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа. В развитие названных норм 11 декабря 2014 г. Министром обороны РФ издан приказ № 890, содержащий перечень, согласно которому прохождение военной службы по контракту в войсковой части № требует исполнение обязанностей военной службы в других особых условиях и дает право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере до 50 процентов оклада по воинской должности.

Также, в соответствии с п. 1 и 4 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993, а также п. 78-80 Порядка данная премия выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год в порядке, установленном Министром обороны Российской Федерации, на основании приказа соответствующего командира одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре – за декабрь.

С учетом вышеизложенного, суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения административного истца денежным довольствием за период с 19 января по 11 марта 2017 г., и для восстановления нарушенных прав ФИО1 считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за период с 19 января по 11 марта 2017 г. денежного довольствия исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 3 тарифному разряду с учетом: ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов за прохождение военной службы в других особых условиях, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Рассматривая требования административного истца в части невыплаты ему подъемного пособия, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 131 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде к месту военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность производится выплата подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания.

Согласно п. 132 Порядка подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены, и оклада по воинскому званию.

Вместе с тем, как следует из сообщения командира войсковой части № от 21 июня 2017 г., подъемное пособие ФИО1 выплачено не было, что также подтверждается расчетными листками.

При таких обстоятельствах суд признает незаконными бездействие командира войсковой части №, связанные с необеспечением административного истца подъемным пособием, и для восстановления нарушенных прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения о выплате ему подъемного пособия в связи с поступлением на военную службу по контракту в размере одного оклада денежного содержания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения ФИО1 денежным довольствием за период с 19 января по 11 марта 2017 г., а также бездействие, связанное с необеспечением ФИО1 подъемным пособием.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 за период с 19 января по 11 марта 2017 г. денежного довольствия исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 3 тарифному разряду, с учетом ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов за прохождение военной службы в других особых условиях и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А-М.З. Аушев