Решение № 2-143/2018 2-143/2018 ~ М-72/2018 М-72/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-143/2018

Дело № 2-143/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 г. г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Крутова О.В.

при секретаре Лебедевой Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, указывая, что 28 августа 1989 года ФИО1 на семью из 4 человек было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Основанием для вселения и предоставления жилого помещения являлся ордер на жилое помещение №176 от 28 августа 1989 года, выданный Исполнительным комитетом Арьевского поселкового совета.

С момента предоставления жилого помещения и до настоящего момента ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Учитывая особенности, присущие системе хозяйствования того периода, надлежаще оформленного предоставления жилого помещения ФИО1 не было. Вместе с тем, за все годы проживания им исправно вносились все необходимые платежи за проживание, осуществлялся ремонт и благоустройство занимаемого жилого помещения. С момента вселения и до настоящего времени он зарегистрирован в нем по месту жительства, что подтверждается паспортными данными, другого жилья истец не имеет.

После фактического прекращения трудовых отношений с предприятием, а также после его ликвидации, никто не предъявлял требований об освобождении жилых помещений к нему, и в настоящее время истец проживает в нем.

Поскольку выданный ФИО1 ордер каких-либо правовых последствий, кроме подтверждения права на вселение в указанное помещение, не носит, трудовые отношения с предприятием прекращены в связи с ликвидацией, несмотря на проживание, регистрацию в жилом помещении, осуществление прав и обязанностей нанимателя помещения более 28 лет ФИО1 в настоящее время право пользования указанным жилым помещением за ним не признано.

На основании изложенного, истец просит признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес> обязать администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, показал, что в 1989 году ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании ордера. Он являлся квартиросъемщиком, ФИО2 и двое детей – члены его семьи. До настоящего времени он проживает в данном жилом помещении. Кроме него, в квартире был прописан его сын ФИО3, который снят с регистрационного учета, а также бывшая жена ФИО2, второй сын умер.

Они с ФИО2 совместно не проживают, брак расторгли, разделили квартиру на 2 жилых помещения, сделали перегородку, отдельные ходы. Он хочет оформить в свою собственность по договору приватизации данную квартиру площадью 40,7 кв.м, которую фактически занимает, а ФИО4 приватизировать занимаемую ею квартиру не желает. Он не может в своем жилом помещении поставить счетчики на свет и воду, что создает трудности в оплате. Кроме ордера, никаких документов на квартиру у него нет. С заявлением о приватизации квартиры он в Администрацию не обращался. Разрешения на перепланировку квартиру не получал, документы не оформлял.

Представитель ответчика администрации Уренского муниципального района Нижегородской области – ФИО5, действующая по доверенности от 11.01.2018 г., в судебном заседании с иском не согласна в части того, что истец просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма, т.к. квартира была выделена ФИО1 на основании ордера. В ней он проживает по настоящее время, состоит на регистрационном учете по месту жительства, поэтому фактически он пользуется данной квартирой на условиях социального найма. В Администрацию Уренского муниципального района ФИО1 с заявлением о приватизации не обращался, он имеет право ее оформить в собственность, но только всю квартиру площадью 78,1 кв.м., т.к. именно данный объект недвижимости состоит на кадастровом учете. Жилое помещение, которое фактически занимает ФИО1 они передать ему в собственность по договору приватизации не могут, т.к. документов на перепланировку не имеется, ФИО1 к ним с данным вопросом также не обращался, перепланировка является незаконной, т.к. сделана без разрешения Администрации Уренского района, такого объекта недвижимости, как квартира площадью 40,7 кв.м., не зарегистрировано.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище, предусматривает, что никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40).

В развитие данных конституционных положений Жилищный кодекс РФ устанавливает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3).

В соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР «Жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);..».

Согласно ст.6 ЖК РСФСР следует, что Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд)

Согласно ст.10 Жилищного кодекса РСФСР « Граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование».

Установлено, что на основании ордера на жилое помещение № от 28.08.1989 г., выданным Исполкомом Арьевского поселкового Совета народных депутатов на основании решения от 25.08.1989 г. №, ФИО1 предоставлено изолированное отдельное жилое помещение – трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, на него и семью в составе : ФИО2 – жена, ФИО3 – сын, ФИО6 – сын.

В настоящее время в данном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы с 12 февраля 1990 года ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выпиской из лицевого счета № от 18.09.2017 г., справкой ООО «ЖЭУ» от 23.03.2018 г. №.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса РСФСР 1983 года, (ст. 50) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В настоящее время по действующему Жилищному кодексу Российской Федерации пользование жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещения.

Социальный наем жилого помещения регулируется главой 8 ЖК РФ.

В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР «Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями».

Письменный договор найма спорного жилого помещения с истцом не заключался.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из положений ст.49 Жилищного кодекса РФ «1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда».

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, сторонами договора социального найма жилого помещения являются – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наниматель) с одной стороны и гражданин, во владение и в пользование которому для проживания, на условиях установленных Жилищным кодексом РФ, предоставлено жилое помещение (наниматель), с другой стороны.

Согласно сведениям администрации Уренского муниципального района № от 05.04.2018 года, жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципальной собственности Уренского муниципального района.

Исходя из указанных норм закона, суд считает, что пользование квартирой по адресу: <адрес> осуществляется ФИО1 на условиях социального найма, поэтому в этой части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Требования же об обязании ответчика заключить договор социального найма удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ - 1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.11 ГК РФ - 1. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. № 1541-1, статья 1. Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статья 2. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статья 6. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Поскольку истец ФИО1 к ответчику с заявлением о передаче жилого помещения по адресу: <адрес> безвозмездную собственность не обращался, что подтверждается объяснениями истца и представителя ответчика, а Администрацией Уренского муниципального района каких-либо действий или решений по отказу в приватизации данного жилого помещения не принималось, то права истца в этой части ответчиком нарушены не были, поэтому судебной защите не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма - удовлетворить частично.

Признать право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес> за ФИО1 на условиях социального найма.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области об обязании заключить договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месячного срока со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Уренский районный суд.

Судья: О.В.Крутова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2018 года.

Судья: О.В.Крутова