Решение № 2-1730/2024 2-1730/2024~М-1394/2024 М-1394/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-1730/2024

УИД 74RS0032-01-2024-002539-25

Дело № 2-1730/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Л.М.,

при секретаре Чемис А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г.Миассе, г.Карабаше, г.Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить противоправные действия по реализации табачной продукции без регистрации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в качестве участника оборота товаров по розничной продаже табачной продукции; с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте магазин «Табак», расположенный по адресу АДРЕС; при отсутствии перечня продаваемой табачной продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности довести до сведения потребителей решение суда, путем его размещения на информационном стенде магазина «Табак» по месту оказания услуг ИП ФИО1 (по адресу АДРЕС) в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сроком на 6 месяцев (л.д.4-8).

В обоснование иска указано, что в Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров через мобильное приложение для потребителей «Честный знак» ДАТА направлены сведения о торговле табачной продукцией с открытой выкладкой, в отсутствие прайса, выявленные потребителем этих товаров (обращение НОМЕР от ДАТА.). В сообщении указано, что нарушения выявлены в магазине «Табак» по адресу АДРЕС. К обращению приложены фотоснимки пачки сигарет, магазина, открытой выкладки. На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от ДАТА. НОМЕР и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше городе Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах ФИО2 и обращения НОМЕР от ДАТА. данное обращение рассмотрено специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле, Чебаркульском и АДРЕСх. В соответствии с поручением (исх. НОМЕР от ДАТА), а также заданием (исх НОМЕР от ДАТА) консультантом консультационного пункта по защите прав потребителей ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г Златоусте» ФИО3 составлен акт выездного обследования (протокол осмотра) НОМЕР от ДАТА, из которого следует, что деятельность по реализации табачной продукции в магазине «Табак» по адресу: АДРЕС, осуществляет ИП ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП НОМЕР. В результате обследования магазина «Табак», расположенного по адресу: АДРЕС, установлено, что информация о субъекте, осуществляющем деятельность в данном магазине, до потребителей доведена выдаются товарные чеки. ФИО3 были реализованы сигареты «Next Dubliss Violet mix», изготовитель АО «ФилииМоррисИжора», АДРЕС, стоимостью 155 руб., выдан товарный чек с указанием ИП ФИО1 ИНН <***>. Торговля ведется с открытой выкладкой, без перечня продаваемой табачной продукции. Купленные сигареты проверены через мобильное приложение «Честный знак», найдены в системе маркировки. Согласно данным ГИС МТ по состоянию на ДАТА. ИП ФИО1 ИНН <***> ОГРНИП НОМЕР зарегистрирован как участник оборота товаров по розничной продаже табачной продукции ДАТА. ДАТА. потребителем были приобретены сигареты «Williams», изготовитель: Tobacco exports LTD, Лондон, Англия, стоимостью 120 руб. 00 коп. с идентификационным знаком 00000048505475w0gqZ3r. Идентификационный знак 00000048505475w0gqZ3r 08.09.2020г. эмитирован, 24.09.2022г. нанесен и введен в оборот ООО «Гранд Тобако» ИНН <***>, но не был передан ИП ФИО1. По данным ГИС МТ зафиксированы массовые повторные продажи (58 шт.) товаров категории табачные изделия с данным идентификационным знаком, что свидетельствует о неоднократной перемаркировке различных товаров одним и тем же средством идентификации. ИП ФИО1 идентификационный знак 00000048505475w0gqZ3r не был выведен из оборота, текущее состояние: «в обороте». Таким образом, при проведении контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия, выездного обследования были выявлены: признаки реализации ИП ФИО1 табачной продукции без сканирования QR кода и без вывода этого QR кода из оборота путем розничной купли- продажи и, как следствие, отсутствие в ГИС МТ сведений об обороте такой продукции; осуществление реализации табачной продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, влекущее нарушение п. 4 ст. 19 Федеральный закон от ДАТА №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Федеральный закон №15-ФЗ); осуществление реализации табачной продукции при отсутствии перечня продаваемой табачной продукции, влекущее нарушение п. 5 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ. По фактам, выявленным при рассмотрении обращения НОМЕР от ДАТА., в отношении ИП ФИО1 составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований НОМЕР от ДАТА а также в адрес ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований НОМЕР от ДАТА., в соответствии с которым предложено: осуществлять реализацию табачной продукции с обязательным внесением информации в ГИС МТ о выводе QR кода из оборота путем розничной купли-продажи; не осуществлять реализацию табачной продукции по цене ниже МРЦ; не осуществлять реализацию табачной продукции с выкладкой и демонстрацией в торговом объекте; оформить перечень продаваемой табачной продукции в соответствии с требованиям п.5 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ; не допускать повторного использования кода идентификации при маркировке товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

В Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров через мобильное приложение для потребителей «Честный знак» ДАТА. направлены сведения о торговле табачной продукцией с открытой выкладкой (обращение НОМЕР от ДАТА.). В сообщении указано, что нарушения выявлены в магазине «Табак» по адресу АДРЕС. К обращению приложены фотоснимки пачки сигарет, магазина, открытой выкладки. На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от ДАТА НОМЕР начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах ФИО4 и обращения НОМЕР от ДАТА. данное обращение рассмотрено специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше городе Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах. Согласно данным ГИС МТ НП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИ <***>) зарегистрирован как участник оборота товаров по розничной продажи табачной продукции ДАТА.. ДАТА. потребителю были реализованы сигареты «Winston», изготовитель Tobacco exports LTD, Лондон, Англия, с идентификационным знаком 00000046209474ZoUGGA стоимостью 218 руб., выдан чек на сумму 170 руб.. Идентификационный знак 00000046209474ZoUGGA 06.06.2023г. эмитирован 15.06.2023г. нанесен, агрегирован ООО «Петро» ИНН <***>. В ГИС МТ в отношении идентификационного знака 00000046209474ZoUGGA зафиксировано 112 отклонений разделе «Повторные продажи». Однако в ГИС МТ отсутствуют сведения о выводе оборота данного идентификационного знака 20.02.2024г. ИП ФИО1. Следовательно, имеются признаки реализации ИП ФИО1 табачной продукции по цене ниже МРЦ, без сканирования QR кода и без вывода этого QR кода и оборота путем розничной купли-продажи и, как следствие, отсутствие в ГИС МТ сведений об обороте такой продукции, что указывает на признаки нарушения пп. «г» п.4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019г. №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), подлежат обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукта» (далее - Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 г. №224), п.12, п.67 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачнй продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 г. №224 (далее – Правила). По фактам, выявленным при рассмотрении обращения НОМЕР от ДАТА., в отношении ИП ФИО1 составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований НОМЕР от ДАТА., а также в адрес ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований НОМЕР от ДАТА., в соответствии с которым предложено: осуществлять реализацию табачной продукции с обязательным внесением информации в ГИС МТ о выводе QR кода из оборота путем розничной купли-продажи; не осуществлять реализацию табачной продукции по цене ниже МРЦ; оформить перечень продаваемой табачной продукции в соответствии с требованиям п. 5 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ; не допускать повторного использования кода идентификации при маркировке товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

В Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров через мобильное приложение для потребителей «Честный знак» ДАТА. направлены сведения о торговле табачной продукцией с открытой выкладкой, при отсутствии прайса, по цене ниже МРЦ (обращение НОМЕР от ДАТА.). В сообщении указано, что нарушения выявлены в магазине «Табак» по адресу: АДРЕС. К обращению приложены фотоснимки пачки сигарет «L&M;», магазина. На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от ДАТА НОМЕР и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах ФИО2 и обращения НОМЕР от ДАТА. данное обращение рассмотрено специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах. В соответствии с поручением (исх. НОМЕР от ДАТА), а также заданием (исх. НОМЕР от ДАТА) консультантом консультационного пункта по защите прав потребителей ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Златоусте» ФИО3 составлен акт выездного обследования (протокол осмотра) №НОМЕР от г., из которого следует, что деятельность по реализации табачной продукции в магазине «Табак», расположенном по адресу: АДРЕС, осуществляет реализацию табачной продукции ИП ФИО1 ИНН <***> ОГРНИП НОМЕР. В результате обследования магазина «Табак», расположенного по адресу: АДРЕС, установлено, что торговля ведется без прайса, с открытой выкладкой. При проведении правового анализа обращения (НОМЕР от ДАТА.), приложенных к нему документов, акта выездного обследования НОМЕР от ДАТА. установлено, что в магазине «Табак», расположенном по адресу: АДРЕС, ИП ФИО1 реализовал табачную продукцию без прайса, с открытой выкладкой. Согласно данным ГИС МТ ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП НОМЕР) зарегистрирован как участник оборота товаров по розничной продаже табачной продукции ДАТА.. ДАТА. потребителю были реализованы сигареты «L&М», стоимостью 179 руб., выдан чек на сигареты с фильтром на сумму 80 руб. Идентификационный знак 00000046209474fmbN86y присвоен в отношении сигарет с фильтром «Winston blue». Идентификационный знак 00000046209474fmbN86y ДАТА. эмитирован, нанесен и агрегирован ООО «Петро» ИНН <***>. В ГИС МТ в отношении идентификационного знака 00000046209474fmbN86y зафиксировано 4740 отклонений в разделе «Повторные продажи». Однако в ГИС МТ отсутствуют сведения о выводе из оборота данного идентификационного знака 23.04.2024г. ИП ФИО1. Следовательно, имеются признаки реализации ИП ФИО1 табачной продукции по цене ниже МРЦ, без сканирования QR кода и без вывода этого QR кода из оборота путем розничной купли-продажи и, как следствие, отсутствие в ГИС МТ сведений об обороте такой продукции, что указывает на признаки нарушения пп. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 г. №224, п. 12, п. 67 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 г. №224. По фактам, выявленным при рассмотрении обращения НОМЕР от ДАТА., в отношении ИП ФИО1 составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований НОМЕР от ДАТА., а также в адрес ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований НОМЕР от ДАТА., в соответствии с которым предложено: осуществлять реализацию табачной продукции с обязательным внесением информации в ГИС МТ о выводе QR кода из оборота путем розничной купли-продажи; не осуществлять реализацию табачной продукции по цене ниже МРЦ; оформить перечень продаваемой табачной продукции в соответствии с требованиям п.5 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ; не допускать повторного использования кода идентификации при маркировке товаров государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров. По результатам мониторинга безопасности в отношении ИП ФИО1 выявлены признаки нарушения п.41 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. №224. Поскольку до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание представитель истца Управление Роспотребнадзора по Челябинской области не явились, о дне слушания дела извещен, просил дело рассмотреть в их отсутствие, не возражал против заочного судопроизводства.

Ответчик ИП ФИО1 в суд не явился, извещен.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав все материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу п.п.1 ст.9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч.1 ст.3, ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Статьей 11 ГК РФ, закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона №15-ФЗ, в целях сокращения спроса на табачные изделия или никотинсодержащую продукцию осуществляются меры по увеличению акцизов на табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона №15-ФЗ, меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции, в отношении которой предусмотрено установление максимальных розничных цен, осуществляю посредством установления единой минимальной цены табачной продукции. Единая минимальная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 13 Федерального закона №15-ФЗ, реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательств Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев установленных частью 6 настоящей статьи.

Согласно п. 4 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ, информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена ст.8 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018г. №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Порядок маркировки табачной продукции средствами идентификации и внесение сведений в ГИС МТ осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. №224 Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции".

В соответствии с пп. «г» п.2 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019г. №224 Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции" определено, что:

«маркировка табачной продукции средствами идентификации» - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции;

«табачная продукция» - определенные Федеральным законом "Технический регламент на табачную продукцию" и Техническим регламентом Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР ТС 035/2014) виды табачных изделий, на которые распространяется действие настоящих Правил, реализуемые потребителю в потребительской и (или) групповой упаковке;

«оборот табачной продукции» - ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации;

«участники оборота табачной продукции» - юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод табачной продукции в оборот, оборот и (или) вывод из оборота табачной продукции.

«сигареты» - это вид табачной продукции, определенный Федеральным законом "Технический регламент на табачную продукцию» и Техническим регламентом Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР ТС 035/2014), на которую распространяются требования Правил.

«средство идентификации табачной продукции» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил, для нанесения на потребительскую и групповую упаковки;

«вывод табачной продукции из оборота» - реализация (продажа) маркированной табачной продукции физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачной продукции, реализация и продажа табачной продукции, ранее находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной продукции.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции», участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции:

а) осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции;

б) обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга в срок не позднее 21 календарного дня со дня регистрации в информационной системе мониторинга;

в) проходят тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в соответствии с порядком, размещенным на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, в срок не позднее 2 календарных месяцев со дня готовности собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга;

г) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении иных действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г..

Согласно п.10 Правил, на территории Российской Федерации оборот сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0), не маркированных средствами идентификации, допускается до 01.07.2020г., а прочих видов табачной продукции до 01.07.2021г.).

Согласно п.3 Правил, табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации. Средство идентификации потребительской упаковки предоставляется в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix.

В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019г. №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции», при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота табачной продукции представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота последовательно, в хронологическом порядке.

В соответствии с п. 67 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 г. №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции», участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему маркировки информацию о выводе из оборота табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии товара через контрольно-кассовую технику направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники.

На основании п.41 Правил маркировки товаров, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку. В силу изложенного ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар, в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, исключением предусмотренных правилами случаев (утрата, повреждение и др.), также как и повторная продажа.

В соответствии с п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 апрсля 2019 г. №515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Судом установлено, что в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров через мобильное приложение для потребителей «Честный знак» ДАТА направлены сведения о торговле табачной продукцией с открытой выкладкой, в отсутствие прайса, выявленные потребителем этих товаров (обращение НОМЕР от ДАТА.) (л.д. 33). В сообщении указано, что нарушения выявлены в магазине «Табак» по адресу АДРЕС. К обращению приложены фотоснимки пачки сигарет, магазина, открытой выкладки (л.д. 34-35.

На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от ДАТА. НОМЕР и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше городе Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах ФИО2 и обращения НОМЕР от ДАТА. данное обращение рассмотрено специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах (л.д. 36).

В соответствии с поручением исх. НОМЕР от ДАТА а также заданием исх НОМЕР от ДАТА. консультантом консультационного пункта по защите прав потребителей ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г Златоусте» ФИО3 составлен акт выездного обследования (протокол осмотра) НОМЕР от ДАТА, из которого следует, что деятельность по реализации табачной продукции в магазине «Табак» по адресу: АДРЕС, осуществляет ИП ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП НОМЕР (л.д. 36-39).

В результате обследования магазина «Табак», расположенного по адресу: АДРЕС, установлено, что информация о субъекте, осуществляющем деятельность в данном магазине, до потребителей доведена выдаются товарные чеки. ФИО3 были реализованы сигареты «Next Dubliss Violet mix», изготовитель АО «ФилииМоррисИжора», АДРЕС, стоимостью 155 руб., выдан товарный чек с указанием ИП ФИО1 ИНН <***>. Торговля ведется с открытой выкладкой, без перечня продаваемой табачной продукции. Купленные сигареты проверены через мобильное приложение «Честный знак», найдены в системе маркировки (л.д. 40-41).

Согласно данным ГИС МТ по состоянию на ДАТА. ИП ФИО1 ИНН <***> ОГРНИП <***> зарегистрирован как участник оборота товаров по розничной продаже табачной продукции ДАТА. (л.д. 31-32).

ДАТА. потребителем были приобретены сигареты «Williams», изготовитель: Tobacco exports LTD, Лондон, Англия, стоимостью 120 руб. 00 коп. с идентификационным знаком 00000048505475w0gqZ3r.

Идентификационный знак 00000048505475w0gqZ3r ДАТА. эмитирован, ДАТА. нанесен и введен в оборот ООО «Гранд Тобако» ИНН <***>, но не был передан ИП ФИО1. По данным ГИС МТ зафиксированы массовые повторные продажи (58 шт.) товаров категории табачные изделия с данным идентификационным знаком, что свидетельствует о неоднократной перемаркировке различных товаров одним и тем же средством идентификации. ИП ФИО1 идентификационный знак 00000048505475w0gqZ3r не был выведен из оборота, текущее состояние: «в обороте» (л.д. 45-46, 48-49).

Таким образом, при проведении контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия, выездного обследования были выявлены:

1) признаки реализации ИП ФИО1 табачной продукции без сканирования QR кода и без вывода этого QR кода из оборота путем розничной купли- продажи и, как следствие, отсутствие в ГИС МТ сведений об обороте такой продукции,

2) осуществление реализации табачной продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, влекущее нарушение п. 4 ст. 19 Федеральный закон от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»,

3) осуществление реализации табачной продукции при отсутствии перечня продаваемой табачной продукции, влекущее нарушение п. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

По фактам, выявленным при рассмотрении обращения НОМЕР от ДАТА., в отношении ИП ФИО1 составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований НОМЕР от ДАТА. (л.д.42-44), а также в адрес ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований НОМЕР от ДАТА., в соответствии с которым предложено:

- осуществлять реализацию табачной продукции с обязательным внесением информации в ГИС МТ о выводе QR кода из оборота путем розничной купли-продажи;

- не осуществлять реализацию табачной продукции по цене ниже МРЦ;

- не осуществлять реализацию табачной продукции с выкладкой и демонстрацией в торговом объекте;

- оформить перечень продаваемой табачной продукции в соответствии с требованиям п.5 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

- не допускать повторного использования кода идентификации при маркировке товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (л.д. 52-53).

В Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров через мобильное приложение для потребителей «Честный знак» ДАТА. направлены сведения о торговле табачной продукцией с открытой выкладкой (обращение НОМЕР от ДАТА.) (л.д.54-58).

В сообщении указано, что нарушения выявлены в магазине «Табак» по адресу АДРЕС. К обращению приложены фотоснимки пачки сигарет, магазина, открытой выкладки.

На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от ДАТА. НОМЕР начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах ФИО4 и обращения НОМЕР от ДАТА. данное обращение рассмотрено специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше городе Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах (л.д. 59).

Согласно данным ГИС МТ НП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИ НОМЕР) зарегистрирован как участник оборота товаров по розничной продажи табачной продукции ДАТА. (л.д. 25-30).

ДАТА. потребителю были реализованы сигареты «Winston», изготовитель Tobacco exports LTD, Лондон, Англия, с идентификационным знаком 00000046209474ZoUGGA стоимостью 218 руб., выдан чек на сумму 170 руб.. (л.д. 57).

Идентификационный знак 00000046209474ZoUGGA 06.06.2023г. эмитирован ДАТА. нанесен, агрегирован ООО «Петро» ИНН <***>. В ГИС МТ в отношении идентификационного знака 00000046209474ZoUGGA зафиксировано 112 отклонений разделе «Повторные продажи». Однако в ГИС МТ отсутствуют сведения о выводе оборота данного идентификационного знака ДАТА. ИП ФИО1 (л.д.54-55).

Следовательно, имеются признаки реализации ИП ФИО1 табачной продукции по цене ниже МРЦ, без сканирования QR кода и без вывода этого QR кода и оборота путем розничной купли-продажи и, как следствие, отсутствие в ГИС МТ сведений об обороте такой продукции, что указывает на признаки нарушения пп. «г» п.4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 г. №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), подлежат обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукта, п.12, п.67 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ| подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 г. №224 (далее – Правила).

По фактам, выявленным при рассмотрении обращения НОМЕР от 20.02.2024г., в отношении ИП ФИО1 составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований НОМЕР от ДАТА. (л.д.60-62), а также в адрес ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований НОМЕР от ДАТА., в соответствии с которым предложено:

- осуществлять реализацию табачной продукции с обязательным внесением информации в ГИС МТ о выводе QR кода из оборота путем розничной купли-продажи;

- не осуществлять реализацию табачной продукции по цене ниже МРЦ;

- оформить перечень продаваемой табачной продукции в соответствии с требованиям п. 5 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;

- не допускать повторного использования кода идентификации при маркировке товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (л.д. 60-65).

В Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров через мобильное приложение для потребителей «Честный знак» ДАТА. направлены сведения о торговле табачной продукцией с открытой выкладкой, при отсутствии прайса, по цене ниже МРЦ (обращение НОМЕР от ДАТА.) (л.д. 66-67).

В сообщении указано, что нарушения выявлены в магазине «Табак» по адресу: АДРЕС. К обращению приложены фотоснимки пачки сигарет «L&M;», магазина (л.д. 68-69).

На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от ДАТА НОМЕР и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах ФИО2 и обращения НОМЕР от ДАТА. данное обращение рассмотрено специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах (л.д. 70-71).

В соответствии с поручением (исх. НОМЕР от ДАТА), а также заданием (исх. НОМЕР от ДАТА) консультантом консультационного пункта по защите прав потребителей ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Златоусте» ФИО3 составлен акт выездного обследования (протокол осмотра) НОМЕР от г., из которого следует, что деятельность по реализации табачной продукции в магазине «Табак», расположенном по адресу: АДРЕС, осуществляет реализацию табачной продукции ИП ФИО1 ИНН <***> ОГРНИП НОМЕР. В результате обследования магазина «Табак», расположенного по адресу: АДРЕС, установлено, что торговля ведется без прайса, с открытой выкладкой (л.д. 71-73).

При проведении правового анализа обращения (НОМЕР от ДАТА.), приложенных к нему документов, акта выездного обследования НОМЕР от ДАТА. установлено, что в магазине «Табак», расположенном по адресу: АДРЕС, ИП ФИО1 реализовал табачную продукцию без прайса, с открытой выкладкой (л.д. 72-73).

Согласно данным ГИС МТ ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) зарегистрирован как участник оборота товаров по розничной продаже табачной продукции ДАТА..

ДАТА. потребителю были реализованы сигареты «L&М», стоимостью 179 руб., выдан чек на сигареты с фильтром на сумму 80 руб. Идентификационный знак 00000046209474fmbN86y присвоен в отношении сигарет с фильтром «Winston blue» (л.д. 68-69).

Идентификационный знак 00000046209474fmbN86y ДАТА. эмитирован, нанесен и агрегирован ООО «Петро» ИНН <***>. В ГИС МТ в отношении идентификационного знака 00000046209474fmbN86y зафиксировано 4740 отклонений в разделе «Повторные продажи». Однако в ГИС МТ отсутствуют сведения о выводе из оборота данного идентификационного знака ДАТА. ИП ФИО1 (л.д. 66-67).

Следовательно, имеются признаки реализации ИП ФИО1 табачной продукции по цене ниже МРЦ, без сканирования QR кода и без вывода этого QR кода из оборота путем розничной купли-продажи и, как следствие, отсутствие в ГИС МТ сведений об обороте такой продукции, что указывает на признаки нарушения пп. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 г. №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» (далее - Постановление №224), п. 12, п. 67 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции, утв. Постановлением НОМЕР (далее - Правила).

По фактам, выявленным при рассмотрении обращения НОМЕР от ДАТА., в отношении ИП ФИО1 составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований НОМЕР от ДАТА., а также в адрес ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований НОМЕР от ДАТА в соответствии с которым предложено:

- осуществлять реализацию табачной продукции с обязательным внесением информации в ГИС МТ о выводе QR кода из оборота путем розничной купли-продажи;

- не осуществлять реализацию табачной продукции по цене ниже МРЦ;

- оформить перечень продаваемой табачной продукции в соответствии с требованиям п.5 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака потребления никотинсодержащей продукции»;

- не допускать повторного использования кода идентификации при маркировке товаров государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (л.д.74-80).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Полномочия Роспотребнадзора определены в разделе II указанного выше Положения, согласно которому, в частности, названный орган федеральной власти осуществляет надзор в области защиты прав потребителей (п.8.18 Положения); предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий (п.8.19 Положения); организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок (п. 8.27 Положения).

Следовательно, истец, выявив указанные нарушения законодательства о защите прав потребителей, обоснованно полагал, что ответчик, осуществляющий свою предпринимательскую деятельность в указанной сфере правоотношений в отношении любого из потребителей, допустив указанные нарушения закона, тем самым создал возможность для допущения таких нарушения в отношении неопределенного круга лиц, в связи с чем у истца имелись основания для предъявления указанного иска в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании таких действий противоправными.

Согласно ст.46 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

С учетом указанной нормы права, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", территориальное управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, и иных доказательств не требуется.

В данном случае, обращение с настоящим иском осуществлено истцом в интересах неопределенного круга лиц, а не в защиту прав конкретного лица.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу ст.314 Гражданского кодекса РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Суд полагает, что срок 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу будет являться разумным, при этом чьи-либо права при установлении данного срока нарушены не будут.

При определении срока и способа доведения ответчиком до сведения потребителей решение суда, суд исходит из принципа разумности, и полагает возможным в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения на информационном стенде павильона быстрого питания по месту оказания услуг ИП ФИО1 (по адресу АДРЕС) в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сроком на 6 месяцев.

руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, ИНН <***>, ОГРИП <***>, обязанность прекратить противоправные действия по реализации табачной продукции:

без регистрации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в качестве участника оборота товаров по розничной продаже табачной продукции;

с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте магазин «Табак», расположенный по адресу АДРЕС;

при отсутствии перечня продаваемой табачной продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения потребителей решение суда, путем его размещения на информационном стенде магазина «Табак» по месту оказания услуг ИП ФИО1 (по адресу АДРЕС) в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сроком на 6 месяцев.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения в Миасский городской суд Челябинской области.

Заочное решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Л.М. Кондратьева

Мотивированное заочное решение суда составлено 08.07.2024г.