Решение № 2А-1227/2017 2А-1227/2017~М-1099/2017 М-1099/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-1227/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Петухова М.В., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Красноярскому краю обратилась в суд к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по транспортному налогу, а именно недоимки по пени в размере 1098,82 руб. Требования мотивированы тем, что ответчик является владельцем транспортного средства и в соответствии со ст. 357 НК РФ признается плательщиком транспортного налога. Сумма налога, подлежащая уплате ответчиком, составляет 7815,10 руб., в том числе за 2010 год 2700 руб., за 2011 год 2759,10 руб., за 2014 год 2320 руб. На дату обращения с исковым заявлением налог уплачен. Поскольку сумма налога была уплачена ответчиком с нарушением установленного срока, Инспекцией начислена пеня в размере 1098,82 руб.

При обращении в суд с административным исковым заявлением административным истцом было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В установленный судом срок письменные возражения ответчика относительно процедуры упрощенного (письменного) порядка судебного разбирательства представлены не были, что дает основания суду рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 представил письменные возражения по существу заявленных требований, в которых указал, что не согласен с требованиями, изложенными в исковом заявлении, так как суммы налога были уплачены им своевременно.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, находит заявленные требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3. ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (п. 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 2).

Согласно правилам ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

Согласно представленным в материалы дела сведениям о транспортных средствах административного ответчика ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является владельцем транспортного средства HYNDAI ELANTA, государственный регистрационный знак <***> и плательщиком транспортного налога.

Согласно налоговому уведомлению № ФИО1 за 2010 год начислен транспортный налог за транспортное средство – автомобиль MERCEDES BENZE 230, государственный регистрационный знак Е600ТО 24 в размере 2700 рублей со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоимка по транспортному налогу составляет 3231 руб. и задолженность по пени 301,32 рублей.

Из налогового уведомления № следует, что ФИО1 за 2011 год начислен транспортный налог за транспортные средства - автомобили MERCEDES BENZE 230, государственный регистрационный знак Е600ТО 24 и ВАЗ 111130, государственный регистрационный знак <***> в размере 2795,10 рублей (2700 + 95,10) со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоимка по транспортному налогу составляет 3231 и задолженность по пени 556,31 руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № об уплате недоимки, задолженности по пеням за 2011, 2012 годы на общую сумму 4214,72 рублей, в том числе по налогам и сборам 3231 рублей, которую предложено погасить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по налогу и задолженности по пени административному ответчику установлен срок для погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем налоговый орган мог обратиться в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за 2014 год начислен транспортный налог за транспортные средства - автомобили MERCEDES BENZE 230, государственный регистрационный знак Е600ТО 24 и NISSAN SUNNY, государственный регистрационный знак <***> в размере 2320 рублей со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № об уплате недоимки, задолженности по пеням за 2015 год на общую сумму 2320 рублей. Общая задолженность составляет 7137,41 рублей, в том числе по налогам и сборам 5551 рублей, со сроком погашения до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в требовании от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по налогу и задолженности по пени административному ответчику установлен срок для погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем налоговый орган мог обратиться в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г.Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу в размере 1098,82 руб. был отменен по заявлению ответчика.

Как следует из материалов дела, административным истцом в нарушение ч. 4 ст. 289 КАС РФ не представлены доказательства соблюдения порядка и сроков взыскания с административного истца налога и пени, наличия правовых оснований для восстановления пропущенного срока.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О отметил, что Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75); порядок исполнения обязанности по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Согласно Письму ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № СА-4-7/23263 «О направлении обзора практики рассмотрения налоговых споров Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации и толкование норм законодательства о налогах и сборах содержащееся в решениях Конституционного Суда Российской Федерации за 2013 год» исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока бесспорного или судебного взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Между тем, из расчета пени, приложенного к административному иску, и иных материалов дела не представляется возможным установить, на какую сумму задолженности насчитана пеня в размере 1098,82 руб. и за какой период. Никаких доказательств того, соблюден ли в отношении нее порядок принудительного взыскания, не истекли ли сроки взыскания, административный истец в нарушение ч. 4 ст. 289 КАС РФ не представил.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что доказательства взыскания сумм недоимки по транспортному налогу либо ее добровольной уплаты, соблюдения порядка и сроков взыскания с административного истца налога и пени, наличия правовых оснований для восстановления пропущенного срока административным истцом не представлены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Красноярскому краю о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу в размере 1098,82 рублей отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.В.Петухова