Решение № 2-3465/2024 2-3465/2024~М-1985/2024 М-1985/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-3465/2024

КОПИЯ

Дело № 2-3465/2024

24RS0017-01-2024-003493-81

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Л.В.,

при секретаре Лукьяненко К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Лесная охрана» к ФИО1 о возложении обязанности по очистке мест рубок в лесном участке,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности по очистке мест рубок в лесном участке. Требования мотивированы тем, что 06.05.2022 между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений №, по условиям которого последнему переданы лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины в целях отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенных на территории края (при отсутствии централизованного отопления), площадью 0,08 га, расположенные: <адрес>. По условиям договора, заготовка древесины ФИО1 производилась с 06.05.2022 по 05.05.2023. По окончанию заготовки древесины, 13.09.2023 мастером леса Козульского участкового лесничества ФИО2 произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного в квартале <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно: неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,02 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии" РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации». В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 845, 96 рублей. На основании изложенного, истец КГКУ «Лесная охрана» просит возложить на ФИО1 обязанность по очистке мест рубок на площади 0,02 га от порубочных останков в <адрес>.

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

С учетом приведенных выше норм права, с письменного согласия стороны истца, изложенного в исковом заявлении, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке заочного производства, в силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно ст. 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Лесного Кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 25 Лесного Кодекса РФ использование лесов может осуществляться с целью заготовки древесины.

В силу ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса РФ, которые устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах РФ и являются обязательными для выполнения при заготовке древесины.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии" РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Закон определяет термины «нормативы допустимого воздействия на окружающую среду» - это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия, хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды; «нормативы допустимых физических воздействий» - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Статья 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре. При отсутствии возможности возместить вред в натуре суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Согласно ч. 3 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Согласно ч. 2 ст. 4 Лесного кодекса РФ, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов (часть 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 26.01.2017 № 64-од утвержден устав КГКУ «Лесная охрана».

Согласно п. 1.1 Устава КГКУ «Лесная охрана» создано Красноярским краем на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2011 № 287-р «О создании краевых государственных казенных учреждений путем изменения типа существующих краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа Краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское опытно-механизированное лесничество».

В силу п. 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана», в том числе, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных, третейских судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Учреждение создано для исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Учредителя в области лесных отношений (п. 2.1 Устава).

Предметом деятельности Учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленный на достижение целей деятельности Учреждения.

Согласно п. 2.3 Устава целями деятельности Учреждения является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований лесного законодательства.

Для достижения указанных целей деятельности Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, в том числе:

осуществление проверок соблюдения физическими и юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями требований лесного законодательства и пожарной безопасности в лесах (пп. 1 п. 2.4.1 Устава);

при выявлении нарушения лесопользователями действующего законодательства, в том числе лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, вправе составлять акты, выдавать предписания по устранения этих нарушений, составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, выносить постановления по делу об административном правонарушениях, направлять сообщения в министерство и правоохранительные органы (пп. 2 п. 2.4.1 Устава);

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (пп. 3 п. 2.4.1 Устава).

06.05.2022 между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя КГБУ «Козульское лесничество» и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений №.

Согласно условиям договора купли-продажи продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность ФИО1 для заготовки древесины в целях отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенных на территории края (при отсутствии централизованного отопления), в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации, а ФИО1 обязан принять лесные насаждения и уплатить за них плату (п.1 договора).

Местоположение лесных насаждений: <адрес> (п. 2 договора).

Вывозка древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до 05.05.2023 (п. 7 договора).

В силу п.8 договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в следующие сроки: с 06.05.2022 по 05.05.2023.

Согласно п. 11 договора, плата по настоящему договору составляет 1 909 руб.

Пунктом 12 договора определены права продавца: осуществлять проверки соблюдения покупателем условий настоящего договора; после завершения покупателем работ по заготовке древесины проводить осмотр лесосеки.

Согласно пп. «ж» п. 15 договора покупатель, в том числе, обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п. 8 настоящего договора, в соответствии с Правилаилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации, в лесничествах, установленными в соответствии с ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами ухода за лесами, установленными в соответствии с ч. 3 ст. 64 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами пожарной безопасности, установленными в соответствии с ч. 3 ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами санитарной безопасности, установленными в соответствии с ч. 3 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами заготовки и сбора недревесных природных ресурсов, установленными в соответствии с ч. 5 ст. 32 Лесного кодекса Российской Федерации, а также видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, установленными в соответствии с ч. 4 ст. 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно акту приема-передачи лесных насаждений от 13.05.2022 № 1109 продавец КГБУ «Козульское лесничество» передал, а покупатель ФИО1 принял лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, местоположение лесных насаждений: <адрес>, площадь лесосеки: 0,08 га.

По окончанию заготовки древесины, 13.09.2023 мастером леса Козульского участкового лесничества ФИО2 произведен осмотр места заготовки древесины по указанному местоположению, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно: неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,02 га, что подтверждается актом заключительного осмотра лесосеки от 13.09.2023 № 179.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии" РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Указанный осмотр был произведен в отсутствие ФИО1, надлежащим образом уведомленного извещением лесничества от 21.08.2023 № 1338.

В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 845,96 рублей, что подтверждается представленным в материалы дела расчетом.

Суд принимает указанный расчет ущерба, не оспоренный ответчиком, и полагает, что он является правильным, поскольку не противоречит закону и составлен в соответствии с положениями действующего законодательства.

Доказательств, подтверждающих устранение вышеуказанных нарушений, материалы дела не содержат, суду не представлено.

В этой связи, суд считает установленным, что ФИО1 при проведении заготовки древесины в период с 06.05.2022 по 05.05.2023 не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,02 га, в нарушение требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии" РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», в результате чего государственному лесному фонду действиями ФИО1 причинен ущерб в размере 845,96 руб.

Сведений о принятии ответчиком достаточных мер для недопущения вменяемых нарушений при заготовке древесины в ходе рассмотрения дела не установлено.

При этом порубочные остатки, усыхая, многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые, в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Скопление горючих материалов, таких, как порубочные остатки, создает дополнительную реальную угрозу лесным массивам, тем, что на порубочных остатках развиваются многие виды стволовых вредителей, создавая опасность вспышки массового размножения и повреждения вблизи расположенных древостоев, следовательно, порубочные остатки способствуют массовому распространению вредителей леса, а также создаёт дополнительные помехи при подготовке почвы под лесные культуры.

В этой связи проведение очистки мест рубок, удаление порубочных остатков с лесосек и приведение их в состояние, крайне важно для обеспечения условий для возобновления леса и предупреждения возникновения пожаров и эрозийных процессов.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца КГКУ «Лесная охрана» обоснованными и подлежащими удовлетворению в части возложения обязанности совершить действия.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

С учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для разрешения вопроса по исполнению требований лесного законодательства Российской Федерации, суд полагает возможным установить для ответчика срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу для исполнения возложенных на него обязанностей, принимая во внимание разумность его пределов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, в силу ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

На ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина РФ: №) возложить обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу очистить места рубки на площади 0,02 га от порубочных остатков в <адрес>.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина РФ: 04 №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.В. Алексеева

Решение изготовлено в окончательной форме 13.01.2025.

Копия верна:

Судья Л.В. Алексеева