Решение № 2А-1308/2018 2А-1308/2018~М-1191/2018 М-1191/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-1308/2018

дело № 2а-1308/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г.Лениногорск

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Нуриахметова,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Лениногорскому РОСП УФССП по РТ об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. В обоснование требований указала, что постановлением судебного пристава – исполнителя Лениногорского РОСП по РТ УФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб., считает, что данное постановление незаконным, поскольку в отношении нее не поступало требование о выселении из жилого помещения. В настоящее время в отношении взыскателя возбуждено уголовное дело и по результатам следствия жилой дом, в котором проживает административный истец с семьей, будет возвращен законному владельцу, как полученный взыскателем преступным путем. С размером исполнительского сбора она не согласна. Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Лениногорского РОСП по РТ УФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

При подготовке дела к слушанию судьей к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО., в качестве заинтересованного лица ФИО

В судебное заседание административный истец не явилась, ее интересы по ордеру представляла адвокат Вахрамеева Н.М., которая административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан ФИО в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в своем отзыве на административное исковое заявление просил суд в удовлетворении административного заявления отказать, признать постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора законным.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Лениногорского РОСП УФССП России по РТ ФИО. административные исковые требования не признала, считает, что вынесенное ею постановление о взыскании исполнительского сбора законное и обоснованное.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО не явился, извещен надлежащим образом, его интересы по доверенности представлял ФИО., который возражал удовлетворению заявленного требования.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор.

Судом установлено, что решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ административный истец выселена из жилого дома по адресу: <адрес>, возложена обязанность по передаче ключей ФИО., решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения суда взыскателю был выдан исполнительный лист, который был предъявлен в Лениногорский РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лениногорского РОСП по РТ ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного Лениногорским городским судом РТ исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 Предметом исполнения являлось выселение ФИО1 из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с возложением на нее обязанностей по передаче ключей взыскателю, данное постановление ДД.ММ.ГГГГ получила ФИО. для передачи ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лениногорского РОСП по РТ УФССП России по РТ ФИО. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым постановлено взыскать с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей, за неисполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, постановление утверждено начальником отдела - старшим судебным приставом, указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ получила ФИО1, имеется ее подпись.

Судебным приставом-исполнителем Лениногорского РОСП по РТ ФИО. вынесено требование о выселении из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и передаче ключей ФИО в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указанное требование ДД.ММ.ГГГГ получено должником.

Административный истец уведомила судебного пристава-исполнителя об обращении в суд с заявлением о приостановлении исполнительных производств.

Постановление о взыскании исполнительского сбора оспаривается административным истцом.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О).

Как следует из методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Поскольку должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства, отсрочка и рассрочка исполнения требований исполнительного документа не предоставлялась, чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства отсутствовали, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, у суда нет оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку административный истец не исполнила требования исполнительного документа в установленный приставом срок, судебному приставу-исполнителю перед его принятием должник не представляла доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы и чрезвычайных обстоятельств, что послужило основанием для взыскания исполнительского сбора. При вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель ФИО. действовала в рамках представленных ей действующим законодательством полномочий, ее постановление является законным и обоснованным. Учитывая изложенное в заявленном административным истцом требовании о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись И.Ф. Нуриахметов

Мотивированное решение суда изготовлено 26 сентября 2018 г.

Копия верна.

Судья:

Решение вступило в законную силу «______»___________________2018 г.

Секретарь_______________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2а-1308/2018, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.