Решение № 12-502/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 12-502/2019

Дело № 12-502/2019

УИД35RS0010-01-2019-002722-82


РЕШЕНИЕ

<...> 23 апреля 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Тандер» (далее АО «Тандерон») на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО2 от 22 февраля 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установила:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО2 от 22 февраля 2019 года № АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Вологодский городской суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что эксплуатация лестницы-стремянки производилась АО «Тандер» в полном соответствии с рекомендациями завода-изготовителя, нарушений требований Правил и эксплуатационной документации организации- изготовителя, не допущено.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО2 против доводов жалобы возражала, просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения.

Выслушав представителя АО «Тандер» ФИО3, главного государственного инспектора ФИО2, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что в ходе расследования тяжелого несчастного случая, имевшего место в 09 часов 15 минут 13 ноября 2018 года с ФИО1 рабочим по обслуживанию и текущему ремонту 1 категории инженерной службы филиала АО «Тандер» в г. Вологде Вологодской области, проведенного в период времени с 26 ноября 2018 года по 10 декабря 2018 года, выявлено, что АО «Тандер» нарушило государственные нормативные требования охраны труда, что выразилось в следующем:

эксплуатация технологического оборудования и приспособлений не в соответствии с требованиями Правил и эксплуатационной документации организации-изготовителя, чем нарушил ст.212 Трудового кодекса РФ, п. 5, и. 56 и п. 95 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утв. Приказом Минтруда России от 23.06.2016 года № 310н, п. 2.2. Инструкции № 39 по охране труда для работников выполняющих работы на приставных лестницах, лестницах стремянках филиала в АО «Тандер» г. Вологда, Вологодской области от 19.10.2017 года.

Действия АО «Тандер» в протоколе об административном правонарушении квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая Общество к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, должностное лицо пришло к выводу о нарушении АО «Тандер» государственных нормативных требований охраны труда, однако в чем выразилось такое нарушение в постановлении не указано.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем в постановлении должностного лица о привлечении к административной ответственности событие административного правонарушения не описано, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Данное нарушение имеет место и в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, т.к. возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что постановление о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ не отвечает требованиям статей 26.1, 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления.

Кроме того, в основу обвинения АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, положен акт расследования несчастного случая, произошедшего 13.11.2018 с рабочим по обслуживанию и текущему ремонту 1 категории АО «Тандер» ФИО1, в котором комиссия пришла к выводу о том, что лестница-стремянка, с которой упал пострадавший ФИО1, не снабжена башмаками из резины иди другого нескользкого материала. Однако данный вывод не подтвержден допустимыми доказательствами. Из материалов дела следует, что стремянка оснащена ножками из высокопрочного пластика. Доказательств того, что ножки лестницы, изготовлены из скользкого материала, в деле отсутствуют. Кроме того, из объяснений потерпевшего ФИО1 следует, что причиной его падения стало то, что он, слезая со стремянки, оступился.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подлежит отмене, с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО2 от 22 февраля 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Зайцева.