Решение № 2-1180/2018 2-1180/2018~М-1228/2018 М-1228/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-1180/2018

Дело №
РЕШЕНИЕ

( в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года <адрес>

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Сунгурова Р.Г.

при секретаре Омаровой Г.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> в защиту законных интересов жителей С/О «Зверовод» к ИП ФИО1 об обязании прекратить противоправные действие, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, обязании ИП ФИО1 в течение 1 месяца со вступления Решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> в защиту законных интересов жителей С/О «Зверовод» обратилось в Каспийский городской суд РД с исковым заявлением к ИП ФИО1 об обязании прекратить противоправные действие, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, обязании ИП ФИО1 в течение 1 месяца со вступления Решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства.

ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> мотивировало свои требования тем, что поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением о приостановлении деятельности и устранения нарушений санитарного законодательства для ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> явилось неоднократные обращения жителей СНТ «Зверовод» вхд.№ от 13.10.17г., по требованию прокуратуры <адрес> на коллективное обращение жителей СНТ «Зверовод» вх. № от 04.05.18г. по поводу нарушения санитарных норм и правил при эксплуатации цеха по обработке шкур, на неприятные запахи, идущие от шкур и химикатов, которые используются при обработке шкур, создающим угрозу жизни и здоровью жильцом СНТ «Зверовод» неблагоприятными условиям проживания.

В соответствии со ст.12 ФЗ № от 30.03.1999г. при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлятьсясанитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из преамбулы к Федеральному закону «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ст. 1 настоящего Федерального закона определено понятие «государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.ст. 11,24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, последствия которых непредсказуемых для окружающей среды, а государственная система лицензирования и разрешения деятельности обеспечивает " социальные и экологические и другие интересы населения, проживающие на данной территории, и всех граждан РФ.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что нарушение норм законодательства об охране окружающей среды, в том числе и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу окружающей среде и здоровью человека.

В ходе административного расследования согласно полученной информации от фФБУЗ «ЦТ и Э в РД В <адрес>» акта санитарно- гигиенического обследования от 31.10.2017г. по Поручению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> № от 16.10.2017г. выявлено:

-Территория цеха по обработке шкур полностью не благоустроена и не ограждена. Размер санитарно-защитной зоны не соответствует гигиеническим требованиям в соответствии с требованиями санитарных правил и норм по организации санитарно-защитных зон и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов. Расстояние от цеха до жилых застроек составляет около 50 метров, что является нарушением требованием гл.7, п.7.1.7. 3 класс СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятии, сооружений и иных объектов»;

-Отсутствует местная канализация для функционирования цеха, не оборудована бетонированная яма для приема бытовых сточных вод с крышкой на расстоянии не менее 20 м от производственного здания. Неочищенные сточные воды от производственных помещений сливаются самотеком в общую канаву СНТ «Зверовод», отчего появляется сильный едкий запах, что является нарушение требований ст.20, 21ФЗ № «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. Проведены замеры атмосферного воздуха на содержание формальдегидов, диоксида серы и диоксида азота в зоне жилой застройки (2линия, <адрес>, линия 3 <адрес> «Б») и на границе санитарно-защитной зоны цеха по обработке шкур. Результаты лабораторно-инструментальных исследовании соответствуют требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (Экспертное заключение фФБУЗ «ЦГиЭ в РД в <адрес>» № от 03.11.2017г.)

Вышеизложенное является нарушением:

-Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

-СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

-СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

-СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест « от 17.05.2001г.

По выявленным нарушениям санитарного законодательства в отношении ИП ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности № от 08.11.2017г. по ст.6.4 КоАП РФ. Административный материал направлен по подведомственности в Федеральный суд <адрес> для рассмотрения по существу.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с

осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.2. 4.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ. главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Просят обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действие, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.1 си. 20 Федерального закона от 30.03.1999г. № ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», а именно невыполнение санитарного законодательства необходимых для обеспечения безопасности для здоровья населения и среды обитания и обязать ИП ФИО1 в течение 1 месяца со вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- территорию цеха по обработке шкур полностью благоустроить, оградить. Соблюдать размер санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм по организации санитарно- защитных зон и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов;

- оборудовать местную канализацию для функционирования цеха, оборудовать бетонированную яму для приема бытовых сточных вод с крышкой на расстоянии не менее 20 м от производственного здания;

- запретить слив неочищенных сточных вод от производственных помещений в общую канаву СНТ «Зверовод».

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 выступающая по доверенности исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> в защиту законных интересов жителей С/О «Зверовод» исковые требования ТО признал части, при этом пояснив, что им на сегодняшний день оборудована местная канализация с виде бетонированной ямы, откуда согласно заключенного договора о водоотведения с Муниципальным унитарным предприятием «Очистные сооружения канализации <адрес>»

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и с остязательности сторон. Каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которых она основывает свои требования.

В силу ст. 67 ГПК РФ «Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности».

Согласно статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как усматривается из акта санитарно-гигиенического обследования от 31.10.2017г., проведенного врачом по общей гигиены филиала ФБУЗ «ЦГ и Э» в <адрес> ФИО3, зав. сан-хим. лаборатории ФИО4 с участием директора цеха по обработке шкур ФИО1 и с участием заявителей проживающих в СНТ «Зверовод» были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

-отсутствует местная канализация для функционирования цеха, не оборудована бетонированная яма для приема бытовых сточных вод с крышкой на расстоянии не менее 20м. от производственного здания. Неочищенные сточные воды от производственных помещений сливаются самотеком в общую канаву СНТ «Зверовод», отчего появляется сильный едкий запах, что является нарушением требований ст. 20 ФЗ № « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.;

-территория цеха по обработке шкур полностью не благоустроена и не ограждена (огорожена шифером, который местами отсутствует). Расстояние от цеха до жилых застроек составляет около 50 метров, что является нарушением требованием гл.7, п.7.1.7. 3 класс СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятии, сооружений и иных объектов»;

Проведены замеры атмосферного воздуха на содержание формальдегидов, диоксида серы и диоксида азота в зоне жилой застройки (2линия, <адрес>, линия 3 <адрес> «Б») и на границе санитарно-защитной зоны цеха по обработке шкур.

Результаты лабораторно-инструментальных исследовании соответствуют требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (Экспертное заключение фФБУЗ «ЦГиЭ в РД в <адрес>» № от 03.11.2017г.)

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В силу статьи 11 Федерального закона Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Ответчиком ИП ФИО1 в судебное заседание был представлен договор водоотведения № от 01.06.2018г. Из которого видно, что договор заключен между МУП «Очистные сооружения канализации гг. Махачкала Каспийск» в лице директора ФИО5 и ФИО1

Поскольку судом установлены факты нарушения ответчиком санитарных норм и правил, то требования истца опризнании действий ответчика противоправными и возложении на него обязанности прекратить такие

действия, являются обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 194- ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту законных интересов жителей С/О «Зверовод» к ИП ФИО1 об обязании прекратить противоправные действие, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, обязании ИП ФИО1 в течение 1 месяца со вступления Решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать прекратить противоправные действия ИП ФИО1, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Обязать ответчика ИП ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований санитарно

- эпидемиологического законодательства при эксплуатации цеха по обработке шкур, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зверовод», <адрес>, а именно:

- территорию цеха по обработке шкур полностью благоустроить, оградить. Соблюдать размер санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм по организации санитарно- защитных зон и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов;

- оборудовать местную канализацию для функционирования цеха, оборудовать бетонированную яму для приема бытовых сточных вод с крышкой на расстоянии не менее 20 м от производственного здания;

- запретить слив неочищенных сточных вод от производственных помещений в общую канаву СНТ «Зверовод».

Решение может быть обжаловано в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный суд Республики Дагестан путём подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд РД.

Председательствующий Р.<адрес>

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.