Решение № 2А-1332/2021 2А-1332/2021~М-1183/2021 М-1183/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1332/2021

Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2021-002126-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-1332/2021
29 июля 2021 года
г. Черногорск


Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при секретаре В.Д. Лушовой, помощнике судьи Т.А. Юдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «*** ***» УФСИН России по Республике Хакасия о признании незаконным постановления о применении к осужденной мер взыскания,

при участии в судебном заседании административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2 на основании доверенности от ***,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «*** ***» УФСИН России по Республике Хакасия о признании незаконным постановления о применении к осужденной мер взыскания от ***.

Требования мотивированы тем, что *** в ночное время ФИО1 находилась в спальном помещении отряда *** секции ***, подошла и слегка качнула спальное место осужденной ФИО3, которая храпела и мешала таким образом спать. *** врио начальника ФКУ «***» вынесено постановление, на основании которого административный истец переведена в помещение камерного типа на срок 1 месяц, ей вменено нарушение п. 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Просит отменить наложенное на нее *** администрацией учреждения взыскание как необоснованно строгое и незаконное.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика в удовлетворении требований административного истца просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, полагая, что назначенное наказание соответствовало характеру совершенного ФИО1 правонарушения. ФИО1 совершает дисциплинарные поступки систематически, что свидетельствует о намеренном нарушении ей установленного порядка отбывания наказания. На момент вынесения постановления о наложении взыскания, осужденная ФИО1 согласно справки о поощрениях и взысканиях от *** имела 67 нарушений, из них 66 нарушений действующих, 1 поощрение (снято ранее наложенное взыскание от 2014): основанием для наложения взыскания в такой мере и объеме на осужденную ФИО1 послужило систематическое нарушение правил внутреннего распорядка, на момент наложения взыскания осужденная ФИО1 являлась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с ***.

Заслушав устные пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуждена *** приговором Верховного Суда РХ по п.п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, п. «в» ч. 64 ст. 162 УК РФ, ч.ч. 3, 4 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 12 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывает наказание в ФКУ «***» УФСИН России по РХ с ***.

Постановлением врио начальника ФКУ «***» от *** осужденная ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведена в помещение камерного типа сроком на 1 месяц без вывода на работу.

Из постановления следует, что ФИО1 допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что *** в 01 час 50 минут ФИО1 находясь в спальной секции, проявила невежливое отношение к осужденной ФИО3, а именно трясла ее кровать, не давала спать, тем самым нарушив гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно части 2 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Указанные выше Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР) утверждены приказом Минюста России от *** ***.

В соответствии с пунктом 3 главы 1 ПВР данные Правила обязательны для администрации исправительных учреждений (далее – ИУ), содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 16 главы 3 ПВР установлено, что осужденные обязаны быть вежливыми между с собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

Факт совершенного ФИО1 вменяемого ей в вину нарушения пункта 16 главы 3 ПВР, допущенного ***, подтверждается рапортом оператором отдела безопасности ФИО4 от ***, рапортом начальника отряда ФИО5, а также письменными объяснениями ФИО1 и ФИО3 от ***.

Обстоятельства совершения указанных нарушений, виновность в их совершении административным истцом не оспорена надлежащим образом, административный истец лишь указывает на причины, по которым ею совершено данное нарушение – мешающий ей спать храп осужденной ФИО3, что не может свидетельствовать о правомерности ее действий и недопущении нарушений установленных Правил внутреннего распорядке ИУ.

Таким образом, административным истцом доказан факт нарушения ФИО1 пункта 16 главы 3 ПВР.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок применения мер взыскания административным ответчиком соблюден – у ФИО1 отобрано письменное объяснение, взыскание наложено в срок, не превышающий 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Наложенное взыскание в виде перевода в помещение камерного типа ФИО1 соответствует тяжести и характеру нарушения, личности осужденной и ее предыдущему поведению.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях от *** у осужденной ФИО1 имеется 67 нарушений, из них 66 действующих, 1 поощрение (снято ранее наложенное взыскание от 2014 г.). ФИО1 постановлением от *** признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Перед исполнением наложенного наказания ФИО1,М. проведен медицинский осмотре, по результатам которого составлено медицинское заключение, согласно которому она по состоянию здоровья может содержаться в ПКТ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характеристику осужденной, представленную исправительным учреждением, суд приходит к выводу о том, что дисциплинарное взыскание, назначенное за совершение нарушения ***, является обоснованным и соразмерным допущенному нарушению, при его назначении в полной мере учтены характер и тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельство их совершения, предыдущее поведение осужденной, ее личность, характеристика, состояние здоровья.

Фактов нарушения прав осужденной, связанных с необоснованным применением мер взыскания, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Установленный частью 1 ст.219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 174 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления о применении к осужденной мер взыскания от ***.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р.Коголовский

Мотивированное решение изготовлено ***.