Решение № 12-21/2025 12-465/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 12-21/2025

УИД: 58RS0018-01-2024-006309-42

Дело № 12-21/2025


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 16 января 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Журавлева Л.В.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Т Плюс» - ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района г.Пензы №АК24001147 от 04 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2. ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24 апреля 2024 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ПАО «Т Плюс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г.Пензы №АК24001147 от 04 декабря 2024 года ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2. ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24 апреля 2024 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Законный представитель юридического лица ПАО «Т Плюс» - ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просила его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в случае признания доводов жалобы необоснованными просила изменить постановление в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 100 000 рублей. В обоснование своего требования указала, что УЖКХ г.Пензы не было вправе возбуждать дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Т Плюс», поскольку не обладает полномочиями по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства. Кроме этого, заявителем в жалобе указано на нарушение права на защиту при составлении протокола об административном правонарушении, что выразилось в том, что представителю ПАО «Т Плюс», явившемуся на составление протокола, не были разъяснены положения, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, в связи с чем протокол является недопустимым доказательством и не мог быть использован административным органом при вынесении постановления. Кроме этого, полагает, что в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства наступления каких-либо последствий от правонарушения ПАО «Т Плюс» справедливым и соразмерным административному правонарушению будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Т Плюс», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, на рассмотрении жалобы с его участием не настаивал. При таких обстоятельствах, учитывая, что все необходимые условия для рассмотрения жалобы созданы, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, добровольно отказался от участия в судебном заседании и реализации своих прав, считаю возможным рассмотреть жалобу по существу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24 апреля 2024 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, в том числе непринятие в установленный срок мер по устранению просадки покрытия на проезжей части дорог, улицах, тротуарах, иных территориях, на которых осуществлялись земляные работы, если это действие не является несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги.

В соответствии с п.3.12 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25 апреля 2008 года №952-45/4, заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в разрешении на осуществление земляных работ, и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ города Пензы.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ПАО «Т Плюс» к административной ответственности по ч.2. ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24 апреля 2024 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», послужило то, что 08 ноября 2024 года в 12 часов 26 минут по адресу: <...>, ПАО «Т Плюс» не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги и грунтового покрытия) после осуществления земляных работ по ремонту тепловых сетей после окончания срока действия разрешения на осуществление земляных работ №359 на грунтовом покрытии, а именно после 20 октября 2024 года и по настоящее время.

Факт совершения ПО «Т Плюс» правонарушения, предусмотренного ч.2. ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24 апреля 2024 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №24-266 от 12 ноября 2024 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, а также объяснения свидетеля ФИО2; актом обследования места осуществления земляных работ от 08 ноября 2024 года и фототаблицей к нему, из которого следует, что проведено визуальное обследование места осуществления земляных работ по ремонту тепловых сетей по адресу: ул.Некрасова, д.19, копией заявки и копией разрешения на осуществление земляных работ на территории Ленинского района г.Пензы №359, согласно которым разрешено осуществлять земляные работы по адресу: <...>, в период с 02 октября по 15 октября 2024 года; продлено с 16 октября по 20 октября 2024 года; выпиской из ЕГРЮЛ.

Все представленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и являются допустимыми, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, в том числе протокола об административном правонарушении, недопустимыми доказательствами, не имеется. Вопреки доводам представителя юридического лица ПАО «Т Плюс» уведомление о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении было направлено в адрес юридического лица ПАО «Т Плюс» с разъяснением положений, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО «Т Плюс» приняты все зависящие от него меры по соблюдению п.3.12 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25 апреля 2008 года №952-45/4.

Обжалуемое постановление рассмотрено уполномоченным органом, в установленный срок, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену принятых решений, не допущено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание ПАО «Т Плюс» назначено в рамках санкции ч.2. ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24 апреля 2024 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»; оснований для применения положений ч. 3.2. ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района г.Пензы №АК24001147 от 04 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2. ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24 апреля 2024 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ПАО «Т Плюс» оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Т Плюс» - ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Журавлева