Постановление № 5-652/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-652/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ногинского городского суда <адрес> Голубева Е.Г.,

при секретаре Назаренко Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 30 минут до 11 часов 30 минут, по адресу: <адрес> осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания населения в специально оборудованных местах, выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований и требований санитарного законодательства, а именно:

вопреки требованиям ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

планировочными решениями при организации общественного питания в кафе <данные изъяты> не предусмотрено цеховое деление обработки сырых и готовых продуктов, при этом ассортимент предлагаемых блюд не ограничен (горячие блюда, холодные закуски, блюда из мяса, хинкали, шашлык, хачапури), обработка сырья и готовой продукции осуществляется в одном помещении, при этом не исключен контакт сырых и готовых к употреблению продуктов, отсутствуют бактерицидные лампы, не исключены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречное движение посетителей и персонала, что не соответствует обязательным требованиям п. 5.1, п. 5.9, п. 6.3, п.8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», где предусмотрено:

-п.5.1, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала;

-п.5.9. в цехах для приготовления холодных блюд устанавливаются бактерицидные лампы;

-п.6.3. при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов;

п.8.4. обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах.

В производственных помещениях кафе <данные изъяты> отсутствует защитная арматура на осветительных приборах, используемые светильники выполнены не во влагопылезащитном исполнении, что не соответствует обязательным требованиям п. 4.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», где предусмотрено:

-п.4.15, для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

На объекте общественного питания кафе <данные изъяты> ФИО используемый разделочный инвентарь (разделочные ножи, разделочные доски), не имеет специальной маркировки, хранение разделочного инвентаря по цеховому принципу не организовано, осуществляется совместное хранение разделочного инвентаря, что не соответствует обязательным требованиям п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» где предусмотрено:

-п.6.5. в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Для мойки столовой посуды имеется только двухсекционная моечная ванна (для столовой посуды необходимо иметь трехсекционную ванну), хранение столовых приборов осуществляется в ящиках россыпью, отсутствуют шкафы для хранения столовой посуды, что не соответствует требованиям п.. 6.11, п.6.14, п. 6.18 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», где предусмотрено:

-п.6.11 Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов;

-п.6.14. Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

механическое удаление остатков пищи;

мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже+40 град. С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже+ 65 град. С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

п.6.18 Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках- кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается, что является нарушением статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вопреки требованиям ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для мытья столовой посуды и инвентаря используется губчатый материал с признаками загрязнения, в моечных отделениях не вывешена инструкция о правилах мытья и обработки инвентаря и столовой посуды с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, дезинфицирующие средства отсутствуют, моечные ванны не имеют мерной отметки, обеденные столы выполнены из фанеры, не позволяющей качественно проводить уборку, скатерти на обеденных столах грязные, что не соответствует требованиям п. 5.15, п. 6.4, п. 6.15, п.6.19 п. 6.21 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», где предусмотрено:

-п. 5.11 после каждого посетителя обязательно проводится уборка обеденного стола;

-п.5.15, в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

-п.6.4. санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. С и насухо вытираются сухой чистой тканью.

-п.6.15, в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

-п.6.19 щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

-п. 6.21. в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

На объекте общественного питания кафе «БРИГ» обработка яиц не проводится, отсутствуют условия для обработки яиц (выделенная спецодежда, специальные емкости, дезинфицирующие средства, инструкции), что нарушает требования п. 8.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», где предусмотрено:

-п.8.19, обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2%-ным раствором кальцинированной соды, 0,5%-ным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

Указанные нарушения противоречат требованиям статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В производственных помещениях моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; тем самым нарушены требования П.4.5СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», где предусмотрено:

-п. 4.5. оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

И что является нарушением статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Имеющийся уборочный инвентарь не промаркирован, хранится не упорядочено в производственных помещениях моечного отделения; выделенный инвентарь для мытья туалетов отсутствует, что не соответствует требованиям п. 5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» где предусмотрено:

-п.5.13. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Указанные нарушения противоречат требованиям ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не представлен график генеральной уборки и дезинфекции, что не соответствует требованиям п. 5.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» где предусмотрено:

-п.5.12. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

На поступающие продовольственное сырье и пищевые продукты не представлены документы, подтверждающие их качество и безопасность, что является нарушением п. 7.7, п. 7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» где предусмотрено:

-п.7.7. Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

-п.7.8. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:

продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;Указанные нарушения противоречат требованиям ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не проводится бракераж качества готовой продукции, полуфабрикатов и сырья, журналы контроля (температурного режима, «Здоровья», осмотра рук сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний) не оформлены и не ведутся, что не соответствует требованиям п. 9.1, п. 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» где предусмотрено:

-п.9.1. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

-п. 15.1. Руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); Указанные нарушения противоречат требованиям ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На момент проверки установлен факт совместного хранения готовых к употреблению продуктов и продовольственного сырья (в одном холодильнике), а именно - готовые соусы хранятся совместно с сырой мясной продукцией и необработанными овощами, что является нарушением п. 7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» где предусмотрено:

-п.7.11. Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

Контроль за соблюдением температуры горячей воды (не ниже +65 градусов Цельсия) не организован, на объекте общественного питания используется привозная вода, тем самым нарушены требования п.3.3, п. 3.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», где предусмотрено:

-п. 3.3 Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65С.

-п. 3.4. В организациях запрещается использовать привозную воду.

Помещение для хранения отходов и место для мытья и обработки тары для пищевых отходов отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 9.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», где предусмотрено:

-п.9.13. Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40-50°С и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.

На объекте общественного питания кафе «БРИГ» в производственном помещении моечной столовой посуды на полу размещена посуда с сухим кормом для животных (кошек), а также установлена миска с водой, что не соответствует обязательным требованиям п. 2.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», где предусмотрено:

п.2.5. В организациях не осуществляются работы и услуги, не связанные с деятельностью организаций общественного питания, а также не содержатся домашние животные и птица.

Указанные нарушения противоречат требованиям ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

У ФИО на объекте общественного питания отсутствует оборудованная раздельными шкафчиками для хранения санитарной и уличной одежды гардеробная для персонала кафе <данные изъяты> что является нарушением обязательных требований п. 13.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 11, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

«Программа производственного контроля» ФИО разработана и не представлена. Лабораторный и инструментальный контроль за качеством выпускаемой и реализуемой продукции, в том числе санитарнобактериологический контроль в рамках «Программы производственного контроля» не организован, тем самым нарушены требования п. 1.5, п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП ДД.ММ.ГГГГ-07 (изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01) и обязательные требования ст. 17, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с п. 1.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - «санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения».

Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем указанных санитарных правил и норм само по себе создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

В заседании Индивидуальный предприниматель ФИО вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении. Просил суд не назначать ему строгое наказание, указывая на то, что большая часть нарушений в настоящее время устранена.

Вина ФИО в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по поручению прокуратуры <адрес> исполнения законодательства при продаже мясной продукции организациями торговли и общественного питания, в том числе реализующими свою продукцию на ярмарках выходного дня и объектах придорожного кафе установлен срок проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО (л.д.1, 78);

- актом о проведении проверки соблюдения требований законодательства организациями торговли и общественного питания, в том числе реализующих свою продукцию на ярмарках выходного дня и объектах придорожного сервиса при продаже массной продукции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о правах потребителей (л.д.2-11);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.12);

- выпиской из ЕГРИП ФИОл.д. 13-16);

- договором аренды нежилого помещения и оборудования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-27);

- фототаблицей помещений и оборудования <данные изъяты> (л.д. 28-57);

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-71).

- письменными объяснениями <данные изъяты> согласно которому он является арендатором помещения по адресу: <адрес>. В марта 2018 года планировал в данном помещении открыть кафе, до этого осуществлял в данном помещении осуществлял ремонт, так как оно не было предназначено для размещения в нем кафе. Подбирал коллектив поваров, официантов, но так и не успел найти порядочных людей, допустил просроченную продукцию, не встал на учет в Роспотребнадзоре, не полностью заключил договоры с организациями, обязуется все исправить (л.д.790--80).

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установленной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

При назначении административного наказания ФИО судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном), отсутствие отягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, а потому судья считает назначить индивидуальному предпринимателю ФИО административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Бриг» общей площадью 165,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток, для устранения выявленных нарушений.

Оснований для назначения индивидуальному предпринимателю ФИО административного наказания в виде административного штрафа, судья, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, не находит, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Срок приостановления деятельности помещений <данные изъяты> общей площадью 165,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, исчислять с фактического момента приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО административное наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью помещений 165,6 кв.м, на срок тридцать суток (30 суток).

Срок приостановления деятельности помещений <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью помещений 165,6 кв.м, исчислять с фактического момента приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Постановление вступило в законную силу. Подлинное постановление находится в административном деле № в Ногинском городском суде <адрес>.

Судья: Секретарь: