Постановление № 5-108/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 5-108/2025

УИД 74RS0001-01-2025-002261-93

Дело № 5-108/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июня 2025 года г. Челябинск

Судья Советского районного суда г. Челябинска Соколова Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска по адресу: <...>, каб. 303, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Марнеул Грузинской ССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, район <адрес>, <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, имеющего паспорт РФ серии № №, выданный МВД России по Республике Карелия 10 августа 2023 года,

У С Т А Н О В И Л:

10 апреля 2024 года в 15 час. 40 мин. в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО2 инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ИП ФИО2 06 февраля 2025 года по адресу: <...>, привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца фруктов в сфере деятельности по предоставлению продуктов питания и реализации их на месте гражданина Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем допустил нарушение п. 1 п.п. 6 ст. 14 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановления Губернатора Челябинской области № 670 от 16 декабря 2024 года «Об установлении запрета на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности».

В судебное заседание ИП ФИО2 и его защитник Мамедов Г.М.о. не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Челябинской области от 16 декабря 2024 года № 670 «Об установлении запрета на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), в том числе 56 Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается записью из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Установлено, что между ИП ФИО2 и гражданином Республики Азербайджан ФИО1 был заключен договор, по которому ФИО1 осуществлял деятельность в качестве продавца фруктов по адресу: <...>.

Изложенное свидетельствует о совершении ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается: объяснениями защитника ФИО5, согласно которым он не знал, что нельзя осуществлять работу без патента иностранным гражданам, с протоколом согласен и признает вину.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные законом правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного административного дела.

При назначении административного наказания суд учитывает личность виновного, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также факт того, что ранее ИП ФИО2 не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Учитывая, что противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства, исходя из фактических обстоятельств дела.

Между тем, судья считает возможным учесть имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности (субъект малого бизнеса), а также то, что ИП ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств и характера совершенного правонарушения, с учетом ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности о не назначении ему штрафа, суд считает возможным назначать ИП ФИО2 наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2 сроком на 14 суток.

Данное наказание, по мнению судьи, соответствует цели наказания – предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя по адресу: <...>, по продаже фруктов, сроком на 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Соколова Д.Е.