Решение № 2А-1372/2019 2А-170/2020 2А-170/2020(2А-1372/2019;)~М-1429/2019 М-1429/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-1372/2019

№ 2а-170/2020

УИД: 62RS0005-01-2019-002028-08


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года г. Рязань

Рязанский районный суд Рязанской области в составе: судьи Подкользиной Л.М.,

при секретаре Стариковой М.С.,

с участием представителя административного истца, ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2,

представителя административного ответчика - ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО4 по нотариальной доверенности ФИО1 ознакомилась с постановлением о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, которое ей было вручено ДД.ММ.ГГГГ на судебном заседании у мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани в рамках рассмотрения гражданского дела по исковому заявлению ФИО5 к ФИО4 о взыскании неустойки за просрочку уплаты алиментов. ФИО4, ознакомившись с указанным постановлением, принял решение обжаловать действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя через своего представителя, поскольку не уведомление должника о ходе исполнительного производства и принятия процессуальных решений в отношении должника с последующим сокрытием этих решений, а равно, и сокрытие содержания вынесенных постановлений в отношении должника и не направление ему копий постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, нарушают его права и законные интересы как стороны исполнительного производства, в части право на обжалование таких постановлений.

В соответствии с действующим законодательством судебный пристав-исполнитель обязан был направить в адрес должника вынесенное постановление в рамках исполнительного производства не позднее следующего рабочего дня после дня его вынесения.

Кроме того, должник не согласен с размером задолженности по алиментам, утвержденным постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. В оспариваемом постановлении судебный пристав-исполнитель, установил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в ЦЗН не состоял. На основании вышеизложенного, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания.

Административный истец полагает, что рассчитанная задолженность по алиментам является чрезмерной и явно завышенной, поскольку судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности не учтены все взыскания по данному исполнительному производству, в том числе не учтены финансовые документы и период работы должника, а также арестованное и реализованное имущество, которое было передано взыскателю, в счет погашения долга.

Помимо всего прочего с ДД.ММ.ГГГГ года судебный приказ о взыскании алиментов направлен на удержание по месту работы должника в <данные изъяты>

Учитывая, что судебный приказ о взыскании алиментов был предъявлен в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, а уплата алиментов производилась с ДД.ММ.ГГГГ, то в силу п. 1 ст. 113 СК РФ судебный пристав-исполнитель не вправе производить расчет задолженности по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ, а вправе в пределах трехлетнего срока.

Помимо всего прочего, в оспариваемом постановлении размер алиментов начислялся в размере 1/3 доли доходов от общей суммы заработной платы, без вычета 13% подоходного налога, что говорит о неправильном расчете задолженности по алиментам.

Кроме того, копия постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника не направлялась и под подпись ему не вручалась, что в свою очередь является нарушением Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

С указанными действиями судебного пристава-исполнителя должник не согласен, поскольку они нарушают его права и законные интересы, а также права несовершеннолетнего ребенка ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанные действия судебного пристава - исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловались.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении ФИО4 копии постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным, отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Отдел судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав должника – ФИО4 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда и установить задолженность по алиментам с учетом имеющихся сведений о трудовой деятельности ФИО4.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил. Имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца, требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 административные исковые требования не признала.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 административные исковые требования не признала.

Представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, продолжил рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, представителя административного ответчика ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами в порядке ст. 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району поступило заявление от ФИО5 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 1 объединенного судебного участка Железнодорожного района о взыскании с должника алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно на содержание несовершеннолетних детей: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год определена задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

Установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ было направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д.32-34).

Статьей 64 ФЗ № 229-ФЗ предусмотрен перечень исполнительных действий, которыми наделен судебный пристав-исполнитель на создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, судебный пристав вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не направлению постановления о расчете задолженности в ходе судебного заседания не нашло свое подтверждение, в связи с чем в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении ФИО4 копии постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отказать.

Согласно п.1 и п.2 ст. 113 Семейного кодекса РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Пунктом 3 ст. 113 Семейного кодекса РФ установлено, что размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Аналогичная норма права закреплена в ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с положениями п. 4 ст. 113 СК РФ и ч. 3 ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемых на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка или иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в течение этого периода времени не работал либо не были предоставлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Установлено, что при вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем были указаны неверные сведения, допущены множественные описки и ошибки в расчете, а именно, указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник не работал, алименты не выплачивал, что не соответствует действительности. В исполнительном производстве имеются документы, подтверждающие частичную оплату алиментов, доказательства нахождения должника в трудовых отношениях. Кроме того, в указанный период в счет погашения задолженности было реализовано имущество ФИО4. Также, судебным приставом-исполнителем допущены ошибки в расчете задолженности по алиментам за ДД.ММ.ГГГГ года и за ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно справке о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГГГ год, сумма дохода за декабрь составила <данные изъяты>. Сумма алиментов должна составить <данные изъяты> (<данные изъяты> руб. -13% :3), тогда как в расчете указана <данные изъяты>. Согласно справке о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГГГ, сумма дохода за ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. Сумма алиментов должна составить <данные изъяты> (<данные изъяты> руб. -13% :3), тогда как в расчете указана <данные изъяты>.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО4 состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты>

Вместо того, чтобы внести изменения (описки) в оспариваемое постановление, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено еще одно постановление о расчете задолженности по алиментам, которым также определена задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>.

Положениями п. 2 ст. 8, п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", предусмотрено, что соответствующими полномочиями по отмене вынесенных судебными приставами-исполнителями постановлений наделены старший судебный пристав и его заместитель.

Поскольку начальником ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области одно из постановлений не отменено, определить какое постановление вынесено без нарушения закона с точным расчетом задолженности не представляется возможным, в связи с чем суд полагает признать недействительным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, находящееся в исполнительном производстве с установленным размером задолженности <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отдел судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав должника – ФИО4 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда и установить задолженность по алиментам с учетом имеющихся сведений о трудовой деятельности ФИО4.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении ФИО4 копии постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Копия верна. Судья: Подкользина Л.М.