Решение № 2-780/2019 2-780/2019~М-631/2019 М-631/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-780/2019

Гр. дело № 2-780/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 августа 2019 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Коробовой О.Н.,

при секретаре Шурукиной Е.Э.,

с участием прокурора Коваленко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности принять меры к предотвращению несанкционированного доступа людей в здание,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Апатиты обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО2 о возложении обязанности принять меры к предотвращению несанкционированного доступа людей в здание.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой г. Апатиты по обращению заместителя Главы Администрации г. Апатиты была проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму и противоправным проявлениям. В результате проверки установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости «незавершенное строительством здание блока производственных цехов службы быта в городе Апатиты» с кадастровым номером 51:14:0030302, указанный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 В ходе обследования указанного здания 16 мая и 24 июня 2019 года установлено, что в здании отсутствуют оконные блоки и остекление, входы в здание не оборудованы дверями, инженерное и сантехническое оборудование демонтировано. Доступ посторонних лиц в помещения спорного объекта недвижимости не ограничен (1 открытый дверной проем). Состояние сооружения не позволяет обеспечить безопасность граждан, в том числе несовершеннолетних. На момент обследования 24 июня 2019 года в здании находились несовершеннолетние. Бездействие собственника объекта недвижимости и непринятие им мер, направленных на предотвращение несанкционированного доступа людей в указанное здание ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Наличие свободного доступа на спорный объект не обеспечивает выполнение целей предупреждения (профилактики) терроризма, поскольку способствует совершению правонарушений и террористических актов, и ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Просит обязать ФИО2 в течение 15 дней с даты вступления в законную силу решения суда принять меры к предотвращению несанкционированного доступа людей на объект недвижимости «незавершенное строительство здание блока производственных цехов службы быта в городе Апатиты» с кадастровым номером <.....>

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указала, что 5 августа 2019 года было повторно произведено обследование объекта недвижимости, в ходе которого выявлено, что доступ посторонних лиц в помещения объекта недвижимости «незавершенное строительством здание блока производственных цехов службы быта в городе Апатиты» и в настоящее время не ограничен (1 открытый дверной проем, деформирован арматурный элемент (нарушение ячеистой структуры ограждающей конструкции) главного входа здания.)

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений по иску не представила, уважительности причин неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

На основании ч.5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституция Российской Федерации провозглашает право каждого на охрану здоровья (статья 41).

Аналогичное право закреплено в статье 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких принципах, как приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений. К отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, эксплуатации зданий, сооружений, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлении градостроительной деятельности, нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, техническими регламентами.

Как следует из статьи 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ (далее – Технический регламент), безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В силу положений статьи 7 Технического регламента, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Технического регламента, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости «незавершенное строительством здание блока производственных цехов службы быта в городе Апатиты» с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, 16 мая и 24 июня 2019 года прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму и противоправным проявлениям, в ходе которой при обследовании объекта недвижимости «незавершенное строительство здание блока производственных цехов службы быта в городе Апатиты» с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, обнаружено отсутствие в здании оконных блоков, остекления и дверей (входы в здание не оборудованы дверями), инженерное и сантехническое оборудование демонтировано. Доступ посторонних лиц в помещения объекта недвижимости не ограничен (1 открытый дверной проем).

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения действующего законодательства не устранены, что подтверждается справкой обследования объекта от 5 августа 2019 года, составленной старшим помощником прокурора г. Апатиты ФИО1

Таким образом, факт свободного доступа на объект недвижимости незавершенного строительства нашел объективное подтверждение в судебном заседании. Доказательств, опровергающих установленные судом факты, ответчиком не представлено.

Бездействие собственника объекта недвижимости и несоблюдение им норм Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ создают условия для возможного причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Выявленные нарушения также свидетельствуют о несоблюдении ФИО2 законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, что приводит к нарушениям прав граждан, в том числе несовершеннолетних на защиту от возникновения актов экстремизма, терроризма и других антиобщественных проявлений и ставит под угрозу их безопасность.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая решение, суд учитывает, что доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда в указанный прокурором срок, ответчиком суду не представлено. Вследствие этого суд соглашается с мнением прокурора и определяет срок, в течение которого ответчиком должны быть приняты меры к предотвращению несанкционированного доступа людей в здание – 15 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности принять меры к предотвращению несанкционированного доступа людей в здание удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к предотвращению несанкционированного доступа людей на объект недвижимости «незавершенное строительство здание блока производственных цехов службы быта в городе Апатиты» с кадастровым номером <№>, расположенное по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Коробова