Решение № 2-1585/2023 2-70/2024 2-70/2024(2-1585/2023;)~М-1486/2023 М-1486/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-1585/2023

УИД 05RS0013-01-2023-001511-05 2-1585/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председа-

тельствующего судьи Алекперова А.С., при ведении протокола судебного заседания ФИО2, с участием истца ФИО3, представителя ГКУ РД УСЗН в МО "Дербентский район" по доверенности ФИО4, представителя СП «<адрес>» ФИО5, а также представителя администрации МР «Дербентский район» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации МР "Дербентский район", третьи лица УСЗН в МО "Дербентский район", Министерство Труда и Социального развития РД, об установлении факта постановки на учет как ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском об установлении факта постановки на учет как ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска ФИО3 указал, что он является ветераном-участником боевых действий в Афганистане, проходил воинскую службу в рядах вооруженных сил СССР, а в период времени с октября месяца по январь месяц 1984 года проходил службу в составе ограниченного контингента Советских войск, выполняя интернациональный долг в <адрес> и данный факт подтверждается военным билетом.

С 26 января 1997 года находится в зарегистрированном браке с ФИО1 и со своей семьёй проживает в <адрес>, собственного жилья не имеют.

С 1991 года неоднократно обращался в администрацию Дербентского района, в администрацию села Н.Джалган, в Правительство Республики Дагестан, в Администрацию Главы и Правительства РД, Общероссийский народный фронт РФ, уполномоченному по правам человека РД, в Прокуратуру РД, а также в совет ветеранов афганцев, с просьбой выдать субсидии на строительство или приобретения жилья ветерану "Афганцу", как нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

С 15 марта 1995 года состоит на очереди, как нуждающийся в жилье.

Из постановления за № от 24.03.2009 года администрации Дербентского района следует, что он включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005 года, во исполнение постановления Правительства РД за № от 25.12.2007г.

Вместе с тем, на его неоднократные обращения получал ответы, что его просьба передана в различные инстанции, но проблема до сих пор не решена, то есть он не получил субсидии на строительство или приобретения жилья как ветеран «Афганец», нуждающийся в улучшении жилищных условий».

Просит установить факт постановки его на учет, как ветерана боевых действий в Афганистане, нуждающегося в улучшении жилищных условий с 15.03.1995 года до 01 января 2005 года, поскольку до сих пор он не обеспечен жильем.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Истец ФИО3 также пояснил, что действительно с 1991 года обращался с заявлениями о постановке его на учет как ветерана боевых действий в Афганистане. Документы через каждые пять лет обновляли, и теряли. До сих пор он не имеет своего жилья, живет в чужом доме.

Он также пояснил, что постановлением Администрации Дербентского района с 15 марта 1995 года он поставлен на учет в очередь, как нуждающийся в жилье участник Афганских событий. Однако по какой-то не понятной причине, должностные лица администрации Дербентского района, его личное дело своевременно не предоставили в Минтруда РД. Его личное дело несколько раз направлялось в минтруда РД и каждый раз возвращалось с какими-то предложениями о представлении дополнительных материалов. Он их устранял, направлял, однако снова и снова ему возвращали. Дважды дело отвозил его сын, чтобы убедиться, есть ли еще проблемы. Однако его так и не приняли и не улучшили его жилищные условия.

Он проживает в жилище своего сына, составляющей всего 100 кв.метров. Кроме него и супруги там проживают два его сына со своими семьями и у каждого по три ребенка. При таких условиях ему говорят, что жилищные условия у него нормальные. У него своего жилья нет по сей день.

В судебном заседании представитель третьего лица УСЗН в МО "Дербентский район" ФИО4 просил суд отказать в удовлетворении ходатайства по основаниям, изложенным в их возражении. Полагает, что жилищные условия истца соответствуют нормативам.

Представитель ответчика администрации МР "Дербентский район" по доверенности ФИО7, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просит рассмотреть дело без их участия.

В своем заявлении ФИО7 указала, что в полномочия администрации не входит предоставление субсидий на приобретения жилья. Дело ФИО3 сформировано, учет согласно списка ведется, но предоставить жилье, субсидии они не в силах, в связи с чем, просит в иске отказать.

Не явился в суд также и представитель Министерства Труда и Социального развития РД, надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает рассмотрение дела по существа без участия не явившихся сторон.

Представитель третьего лица ФИО5 – заместитель главы СП <адрес>» в судебном заседании показал, что иск считает обоснованным и, что ФИО3 реально нуждается в улучшении жилищных условий. Кроме ФИО3 в доме, принадлежащем его сыну, проживает также и другой его сын и, каждый из них имеет по трое детей. Администрация села производила проверку и знают, что площадь жилья не соответствует нормативам и, потому есть необходимость в улучшении жилищных условий ФИО3 В любой момент сын может выселить истца из своего жилья и предложить отцу пойти в дом престарелых.

Выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплат-но или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение, которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имуществен-ных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст.1 Федерального закона "О ветеранах" № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовест-ного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государ-ств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно п.1 ст.16 ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В ст. 23.2 Закона указано, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Постановлением Правительства РД от 25.12.2007 №348 (ред. от 17.06.2011 г.) "О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов" определено, что формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Пунктом 3.1 Постановления Правительства Республики Дагестан от 25.12.2007 года за № администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан рекомендовано оказывать содействие получателям безвозмездной субсидии на приобретение жилья в подборе жилых помещений и оформлении документов на приобретаемое жилье (п. 3.1 введен Постановлением Правительства РД от 20.05.2010 №).

В силу п. 2 ст. 52 ЖК РФ, ст. 62 ФЗ РФ "О местном самоуправлении" именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по учету лиц в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и установлению порядка данного учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является ветераном боевых действий, выполнявшем интернациональный долг в <адрес> и, данный факт подтверждается свидетельством серии № от 06 августа 1984 года, выданным Военным комиссариатом <адрес>, стороны возражений по этому поводу суду не представили.

Участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан подтверждается удостоверением серии №, выданным 06 августа 1984 года.

Данный факт подтверждается также и военным билетом серии №, выданным Дербентским городским военным комиссариатом.

Согласно справке заместителя Минимущества РД от 10.12.2021 года по данным архива ГБУ РД «Дагтехкадастр» за ФИО3 уроженцем <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, жилые помещения (жилой дом, квартира, часть жилого дома, часть квартиры) в делах архива ГБУ РД «Дагтехкадастр» по РД на техническом учете не состоят.

Из уведомления Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии от 07 декабря 2021 года следует, что у них отсутствует информация о правах ФИО3 и его супруги ФИО1 о наличии их права на недвижимое имущество на территории РФ.

Из постановления Администрации Дербентского района от 24 марта 2009 года № «О включении в список на улучшение жилищных условий участников Афганских событий», во исполнение постановления Правительства Республики Дагестан № от 25.12.2007 «О форме и порядке предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, безвозмездной субсидии на приобретение жилья», рассмотрев заявления граждан о предоставлении безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий, следует, что ФИО3 включен в список на получение жилья.

Из выписки из похозяйственной книги № от 27.02.2024г. следует, что на жилплощади 100 кв.м. зарегистрированы и проживают 12 человек.

Указанный факт подтверждается также и справкой главы администрации СП «<адрес>» от 25 февраля 2024 года №.

В судебном заседании установлено, что личное дело истца ФИО3 неоднократно администрацией МР «Дербентский район» направлялось в Минтруда и социального развития РД. Однако, они, обнаружив в деле каких-то ошибок, дело возвращали для устранения недостатков.

Вместе с тем, администрация МР «Дербентский район» не приняла своевременные меры по устранению установленных в Минтруда недостатков и не направлению вновь личного дела ФИО3 в Минтруда РД, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, и вставшего на учет до 01 января 2005 года.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, так как позволяет ему, как участнику боевых действий в Афганистане, реализовать свое право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Получить в ином порядке, надлежащие документы, удостоверяющие факт постановки на учет до 01.01.2005 г. не представляется возможным, и как следствие невозможно получить субсидии для улучшения жилищный условий.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования истца об установлении факта постановки его, ФИО3, на учет, как ветерана боевых событий в ДРА, нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197, 264 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий в Афганистане, с 15.03.1995 года до 01 января 2005 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С.Алекперов

Решение в окончательной форме принято 28.02.2024 г.