Решение № 2А-112/2024 2А-112/2024~М-100/2024 М-100/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-112/2024

Дело № 2а –112/2024

УИД №70RS0012-01-2024-000238-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бакчар Томской области 12 июля 2024 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шатохина В.В.,

при секретаре судебного заседания Липатовой Т.О.,

при помощнике судьи П.А.Н.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

прокурора прокуратуры Бакчарского района Томской области Балашова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отделения МВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в течение срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области (далее – орган внутренних дел, ОМВД России по Бакчарскому району) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ему административных ограничений, установленных решением Октябрьского районного суда гор. Томска от 19 июля 2023 года, административным ограничением в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение всего срока административного надзора.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО2 отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы, постановлением Октябрьского районного суда гор. Томска от 29 августа 2023 года ему было заменено неотбытое наказание в виде лишения свободы ограничением свободы, освобождён из исправительного учреждения 19 сентября 2023 года. Решением Октябрьского районного суда гор. Томска от 19 июля 2023 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно, с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Высокоярское сельское поселение» Бакчарского района Томской области; запрета на посещение массовых мероприятий и участие в массовых мероприятиях; обязанности два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.

Далее административный истец указывает, что после установления административного надзора ФИО2 в течение текущего года два раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: по части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ и по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжалованы. По месту жительства ФИО2 характеризуется как склонный к совершению правонарушений, не соблюдает установленные в отношении него ограничения, состоит на учёте как ранее судимый за совершение тяжких преступлений. Для предупреждения противоправной деятельности необходимо усилить контроль в отношении ФИО2 и дополнить ранее установленные ему административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования он признаёт в полном объёме, возражений не имеет (л.д. 50). О месте и времени судебного заседания ФИО2 извещён, что подтверждается распиской о вручении ему судебной повестки (л.д. 48).

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и с учётом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 18 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика ФИО2

Прокурор в своём заключении полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев дело, заслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 6 апреля 2024 года) (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в частях 1 и 2 этой же статьи. Обязательным является установление судом административного ограничения, в том числе, в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре»)

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 20 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При этом к административным правонарушениям, совершение которых может являться основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений, относятся административные правонарушения против порядка управления, и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренные частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре»).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает в <адрес> без регистрации в доме, принадлежащем ему на основании договора купли-продажи (л.д. 21, 22, 27, 28, 29).

ФИО2 19 сентября 2023 года был освобождён из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ, по приговору Бакчарского районного суда Томской области от 13 мая 2021 года (л.д. 23, 18 – 20, 7 – 14).

Решением Октябрьского районного суда гор. Томска от 19 июля 2023 года (с уточнениями, внесёнными определением Октябрьского районного суда гор. Томска от 28 июля 2023 года) в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет – на срок погашения судимости по приговору Бакчарского районного суда Томской области от 13 мая 2021 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в массовых мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Высокоярское сельское поселение» Бакчарского района Томской области; обязанности два раза в месяц являться в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации (л.д. 15 – 16, 17).

Решение суда об установлении ФИО2 административного надзора вступило в законную силу 3 августа 2023 года и обращено к исполнению. (л.д. 25, 30 – 31).

Во время действия административного надзора административный ответчик ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 21 марта 2024 года № 179 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа (л.д. 32). Вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 15 апреля 2024 года № 231 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа (л.д. 33).

На момент рассмотрения настоящего дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию за указанные административные правонарушения, не истек.

Изложенные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком ФИО2 и являются основанием к установлению в отношении него дополнительных административных ограничений на период срока действия административного надзора.

При решении вопроса о дополнении административному ответчику административных ограничений суд учитывает данные о характере ранее совершенных им преступлений и административных правонарушений, его образе жизни, а также сведения, характеризующие его личность.

Как видно из указанных постановлений о назначении ФИО2 административного наказания, оба административных правонарушения совершены им спустя непродолжительное время (менее года) после начала действия административного надзора.

По месту жительства участковым уполномоченным полиции поднадзорный ФИО2 характеризуется удовлетворительно, как склонный к совершению правонарушений, на меры профилактического воздействия реагирует не должным образом (л.д. 28). По прежнему месту отбывания наказания характеризовался в целом положительно (л.д. 26 – 27).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства в совокупности, суд находит, что ФИО2 нуждается в усилении контроля за его поведением со стороны правоохранительных органов. Установление дополнительного административного ограничения в виде одной дополнительной явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел (а всего являться три раза в месяц) будет способствовать оказанию на ФИО2 дополнительного профилактического воздействия, что соответствует установленным статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» целям и задачам административного надзора. Обстоятельств, препятствующих исполнению ФИО2 указанных административных ограничений, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд находит административное исковое заявление ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отделения МВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда гор. Томска от 19 июля 2023 года в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административным ограничением в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц для регистрации в районный орган внутренних дел, обязав его три раза в месяц являться для регистрации в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на период всего срока действия административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором апелляционного представления, через Бакчарский районный суд Томской области.

Председательствующий (подписано) В.В. Шатохин

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2024 года.