Решение № 2-80/2020 2-80/2020~М-57/2020 М-57/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-80/2020

Дело №2-80/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года с. Камень-Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гаврилина А.В.,

при секретарях Гришиной Е.И., Филимоновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханкайскому району Приморского края о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Ханкайскому району (далее ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району) включить для назначения досрочной пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ПМК № треста «Примриссовхозстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ПМК № треста «Примриссовхозстрой» и назначить досрочную страховую пенсию с момента подачи заявления в ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указывает, что решением ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа – 07 лет 01 месяц 11 дней, поскольку в его специальный стаж не включены периоды его работы прорабом. С решением ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району он не согласен, просит признать его незаконным, поскольку ненадлежащее оформление приема на работу (неправильное указание профессии), не должно нарушать его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В связи, с чем просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы в должности прораба, назначив ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, отказался от требования о признании решения ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району незаконным и изменил дату назначения досрочной страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ. Требование о включении в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости времени его работы в должности прораба ПМК № треста «Примриссовхозстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности прораба ПМК № треста «Примриссовхозстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставил без изменения. На уточненных исковых требованиях настаивает, поскольку он не должен нести ответственность за то, что работодателем данный период работы не отмечен кодом льготы.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края ФИО2 иск не признала, указав, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица период работы ФИО1 в должности - прораб в ПМК № треста «Примриссовхозстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности - прораб в ПМК № треста «Примриссовхозстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кодом льготы не отмечен.

Свидетель Р.В. суду показал, что с 1984 года он работал прорабом в ПМК №, а в последующем и в ПМК № в <адрес>. На соседнем участке прорабом работал ФИО1 Организации в которых они работали осуществляли строительство различных объектов. За тяжелые условия работы прорабам к отпуску добавляли 6 дней. Как заполнялась его трудовая книжка в то время, он значения не предавал.

Свидетель ФИО3 суду показал, что он, как прораб, в 1986 году передавал свой участок прорабу ФИО1 Организация занималась строительно-монтажными работами, за тяжелые условия работы прорабам к отпуску добавляли 6 дней, выдавали спецодежду – куртку «прорабку», плащ и сапоги.

Свидетель В.Ю. суду показал, что в период с 01.06.1986 по 2000 год он работал мастером, а затем прорабом в ПМК №. Вместе с ним прорабом работал его брат ФИО1 Организация занималась строительством жилья и социально-бытовых объектов, прорабы работали полный рабочий день, совмещение с другими должностями из-за большого объема работ не осуществлялось.

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском послужил отказ ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у заявителя отсутствует необходимый льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ), вступившему в силу 01.01.2015, нормы указанного закона подлежат применению к правоотношениям по пенсионному обеспечению лиц, обратившихся с заявлением о назначении страховой пенсии после 01.01.2015.

В соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Правом на досрочную страховую пенсию согласно Списку от 26.01.1991 г. № 10 является работа в должности мастера строительных и монтажных работ и производителя работ. До 01.01.1992 г. согласно Списку от 22 августа 1956 г. № 1173 раздела ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилищных и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» должность мастер строительных и монтажных работ именовалась как мастер, а производитель работ именовался как прораб.

Согласно решению комиссии ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у заявителя отсутствует необходимый льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораб в ПМК № треста «Примриссовхозстрой» - 1 год 6 месяцев 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораб в ПМК № треста «Примриссовхозстрой» - 5 лет 7 месяцев 3 дня.

Списком N 2 (1956 г.) разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены работники определенных профессий и должностей по перечню, в том числе: мастер, прораб.

Списком N 2 (1991 г.) разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены профессии: мастер строительных и монтажных работ (22900006-23419), производитель работ (22900006-17541).

Учитывая, что Списками N 2 1956 г., 1991 г. предусмотрены профессии мастера, прораба, производителя работ, в качестве которых истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды работы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Отсутствие в архивах документации, которая могла бы в большей степени подтвердить характер работы истца, произошло по независящим от истца причинам и не по его вине.

Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязательств, выразившихся в предоставлении сведений о работе ФИО1 в спорные периоды общим стажем, без указания кода льготы и документального подтверждения работы прорабом постоянно, в течении полного рабочего дня, не должно нести риск неблагоприятных последствий для истца при реализации им пенсионных прав.

В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу абзаца 3 ч. 2 ст. 15 ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Доказательств того, что в спорные периоды времени истец выполнял иную работу, помимо отраженной в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, не представлено.

Согласно архивных справок и актов приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения суд приходит к выводу, что основной деятельностью ПМК № и ПМК №, в которых истец занимал в спорный период должность прораба, являлось осуществление строительно-монтажных работ.

Факт отсутствия у ФИО1 возможности представить дополнительные доказательства, подтверждающие характер деятельности организаций и должностей, в которых он трудился, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку такая возможность у истца отсутствует не по его вине.

Ответчик же, как уже указано, не представил суду бесспорных доказательств, опровергающих работу ФИО1 в должности прораба в условиях полной занятости.

В соответствии с данными положениями по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Решением ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края ФИО1 отказано в назначении досочной страховой пенсии по старости, с мотивировкой: отсутствие специального стажа работы – 06 лет 03 месяца.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22.05.1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона "О государственных пенсиях в РСФСР", а также п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, справки, выдаваемые работодателем и пр.

Согласно записям в трудовой книжке, истец с ДД.ММ.ГГГГ принят прорабом в ПМК №, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в порядке перевода прорабом в ПМК №.

В данном случае суд приходит к выводу, что занимаемая истцом должность, соответствует Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, и с учетом изложенного, суд считает, что спорные периоды работы истца в должности мастера, прораба подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что сведения по ФИО1 работодателем сданы общим стажем, без указания кода льготы и нет документального подтверждения занятости истца в качестве прораба постоянно в течение полного рабочего дня, суд находит несостоятельными, поскольку застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего ведения персонифицированного учета. Ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей также не может лишать истца права на включение спорного периода в специальный стаж.

С учетом включения спорного периода работы, специальный стаж истца будет составлять более 12 лет и 6 месяцев, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии, и, учитывая, что он имел страховой стаж не менее 25 лет, то суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханкайскому району 24.12.2019, и на день обращения не достиг возраста назначения досрочной страховой пенсии по старости, с исковым заявлением обратился в суд 20.02.2020, в период рассмотрения дела 02.03.2020 достиг возраста назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд полагает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханкайскому району обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с 02.03.2020.

На основании изложенного, руководствуясь: ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханкайскому району, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ханкайскому району Приморского края включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ПМК № треста «Примриссовхозстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ПМК № треста «Примриссовхозстрой» и назначить ФИО1 пенсию со дня достижения возраста назначения досрочной страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (с 15.05.2020) через Ханкайский районный суд Приморского края.

Председательствующий: