Решение № 2-444/2017 2-444/2017~М-357/2017 М-357/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-444/2017

№ 2-444/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Боковская «24» мая 2017 года.

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

с участием заместителя Боковского межрайонного прокурора Елховской Ю.А.,

при секретаре Власовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда Ростовской области в ст.Боковской Боковского района Ростовской области гражданское дело по исковому заявлению Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МО «Боковское сельское поселение» – «Об обязании восстановить уличное освещение по пер. Комсомольскому ст.Боковская»,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонный Боковский прокурор обратился в суд с исковым заявлением указав, что Боковской межрайонной прокуратурой в соответствии с организационно-распорядительными документами Генерального прокурора РФ и прокурора области проведена проверка исполнения администрацией Боковского сельского поселения Боковского района полномочий в части решения вопросов местного значения, касаемых организации благоустройства населенных пунктов, организации уличного освещения территорий. В ходе проверки установлено, что территория автомобильной дороги по пер.Комсомольский в ст. Боковская Боковского сельского поселения Боковского района не освещается, имеющиеся 30 светильников не работают. Как следует из положений Устава муниципального образования Боковское сельское поселение, к вопросам местного значения Боковского сельского поселения относится организация освещения улиц. Просит заявленные требования удовлетворить, обязать администрацию муниципального образования «Боковское сельское поселение» Боковского района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение и обеспечить долю действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах не менее 95 % по пер. Комсомольский ст.Боковская Боковского района.

В судебном заседании заместитель Боковского межрайонного прокурора Елховская Ю.А. требования поддержала, просила удовлетворить, добавив, что отсутствие освещения, в том числе, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

МО «Боковское сельское поселение», будучи уведомленное о дате и времени судебного заседания в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, предоставило отзыв в котором просит рассмотреть дело в их отсутствии, с исковыми требованиями согласно, в связи, с чем дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Боковской межрайонной прокуратурой в соответствии с организационно-распорядительными документами Генерального прокурора РФ и прокурора области проведена проверка исполнения администрацией Боковского сельского поселения Боковского района полномочий в части решения вопросов местного значения, касаемых организации благоустройства населенных пунктов, организации уличного освещения территорий. В ходе проверки установлено, что территория автомобильной дороги по пер. Комсомольский в ст. Боковская Боковского сельского поселения Боковского района не освещается, имеющиеся 30 светильников не работают.

Согласно требованиям п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Как следует из положений Устава муниципального образования Боковское сельское поселение, к вопросам местного значения Боковского сельского поселения относится организация освещения улиц.

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. (п. 4.6.1); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3); допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. (п. 4.6.4); отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения (п. 4.6.5).

Статьей 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согалсно Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, затрудняют работу специализированных служб и ведомств, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МО «Боковское сельское поселение» – «Об обязании восстановить уличное освещение по пер. Комсомольскому ст.Боковская» - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Боковское сельское поселение» Боковского района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение и обеспечить долю действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах не менее 95 % по пер. Комсомольский ст.Боковская Боковского района.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья С.А. Романов