Постановление № 5-79/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-79/2020

Копия. Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 апреля 2020 года г. Себеж Псковской области

Судья Себежского районного суда Псковской области Тимаева А.С., при секретаре Фидусовой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес>, пенсионера, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей,

установил:

18.04.2020 в 14 часов 10 минут ФИО1 находился без маски в местах скопления граждан, а именно в магазине «КБ», расположенном по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес>Б, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области, на которой существует угроза возникновения коронавирусной инфекции.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил рассмотреть данное дело об административном правонарушении в его отсутствие, указал, что является пенсионером.

Представитель органа полиции в судебное заседание не явился, УУП МО МО МВД России «Себежский» мл. лейтенант полиции ФИО2 извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме УУП МО МО МВД России «Себежский» мл. лейтенант полиции ФИО2 просил рассмотреть данное дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта российской федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанная позиция изложена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) №, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Псковской области вынесен указ №-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Вышеназванный указ вынесен в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 762-р, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ММ-П12-2363кв, статьями 6 и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 762-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предложением Главного государственного санитарного врача по Псковской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 03-340, предписаниями Главного государственного санитарного врача по Псковской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 106, от ДД.ММ.ГГГГ N 153, от ДД.ММ.ГГГГ N 169, от ДД.ММ.ГГГГ N 182, от ДД.ММ.ГГГГ N 196, от ДД.ММ.ГГГГ N 220, на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 133-р «О введении режима повышенной готовности <адрес> - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области».

Согласно пункту 1 вышеназванного Указа Губернатора Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) на территории Псковской области ограничительные мероприятия (карантин) введены по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании подпункта «е» пункта 4 части 2 вышеназванного Указа Губернатора Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) на период действия ограничительных мероприятий (карантина) обязать граждан в период по ДД.ММ.ГГГГ носить на работе, на улице, в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, в иных общественных местах одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы или иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека (платки, шарфы или иные подобные изделия).

Вышеназванная обязанность граждан введена дополнительным Указом Губернатора Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О внесении изменений в указ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В соответствии с пунктом 3 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования.

Официальное опубликование указанного документа было произведено в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» http://pravo.pskov.ru/, ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенного следует, что на территории Псковской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV и установлены соответствующие правила поведения для граждан, проживающих на территории Псковской области, в частности, на граждан возложена обязанность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ носить в общественных местах, в том числе, в местах приобретения товаров, одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы или иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека (платки, шарфы или иные подобные изделия).

В судебном заседании установлено, что 18.04.2020 в 14 часов 10 минут ФИО1 находился без одноразовой маски, многоразовой маски, респиратора или иного их заменяющего текстильного изделия, обеспечивающего индивидуальную защиту органов дыхания человека (платки, шарфы или иные подобные изделия) в месте скопления граждан, а именно в магазине «КБ», расположенном по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес>Б, то есть в общественном месте – месте приобретения товаров, в период объявленного карантина новой короновирусной инфекции COVID-19, при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении от 18.04.2020 в отношении ФИО4 составлен УУП МО МВД РФ «Себежский» мл. лейтенантом полиции ФИО2, то есть должностным лицом, указанным в п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, что соответствует требованиям пункта 18 части 5 и части 64 статьи 28.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, соответствующими требования главы 26 КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении 60АП № от 18.04.2020, объяснениями лица привлекаемого к административной ответственности от 18.04.2020.

Из указанных объяснений ФИО1 следует, что он не знал об обязанности носить маску в общественных местах и обязуется впредь соблюдать указанное ограничение и находиться в общественных местах в маске.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 согласен с протоколом об административном правонарушении.

Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, является пенсионером.

В ходе рассмотрения дела судом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что на ФИО1, установленные в Псковской области ограничения не распространяются, не установлено, что самим лицом не оспаривалось.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, в связи с чем, квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами судья признает признание им своей вины.

Обстоятельств отягчающих вину в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, воздействие назначенного наказания на правонарушителя, судья считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти суток с момента получения через Себежский районный суд Псковской области.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья А.С. Тимаева