Постановление № 5-121/2018 5-9/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-121/2018

Дело № 5-9/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2019 года город Оренбург

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Маясарова Р.М.,

при секретаре Никитине А.А.

с участием с участием помощника Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1,

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица–начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области подполковника внутренней службы ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Оренбургской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области в результате проведенной проверки по обращению адвоката Мамазярова Х.М. установлено, что <данные изъяты>. адвокат Мамазяров И.Х., действующий в интересах осужденного А., обратился в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области (далее - ФКУ ИК-1) с ходатайством об условно-досрочном освобождении своего подзащитного, передал ходатайство сотруднику канцелярии учреждения, что подтверждается печатью ФКУ ИК-1 с указанием даты получения

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ № 59) письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 59 обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Должностное лицо, на основании п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В нарушение вышеуказанных норм закона сотрудник канцелярии на регистрацию в канцелярию исправительного учреждения указанное ходатайство не передал, в связи с чем обращение не было рассмотрено и ответ заявителю в установленный законом срок дан не был.

С учетом данных обстоятельств на основании ст. ст. 6, 22, 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в адрес начальника ФКУ ИК-1 подполковника внутренней службы ФИО2 Оренбургским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» за <данные изъяты>.

В ФКУ ИК-1 представление прокурора от <данные изъяты>

<данные изъяты> поступило <данные изъяты>, что подтверждается печатью ФКУ ИК-1 с указанием даты получения.

В соответствии с п.п. 1,3 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее ФЗ «О прокуратуре») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1,22, 27, 30 и 33 ФЗ «О прокуратуре», подлежит безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно требованиям п.3 ст.22 ФЗ «О прокуратуре» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 указанного закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В п. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре» регламентировано, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вопреки данным требованиям закона, направление в установленный срок надлежащего письменного ответа о результатах рассмотрения представления прокурора <данные изъяты> обеспечено не было.

Оренбургским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области в отношении начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области подполковника внутренней службы ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которому ФИО2 не выполнил предписание прокурора <данные изъяты> об устранении нарушений требований ФЗ от 02.05.2006 г. № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал. Просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, пояснив, что предписание исполнили, виновных наказали, однако выслали ответ прокурору несвоевременно.

Помощник Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в связи с наличием в его действиях состава административного правонарушения.

Заслушав доводы ФИО2, помощника Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что представление прокурора об устранении нарушений требований Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» за <данные изъяты> поступило в ФКУ ИК-1 <данные изъяты>, что подтверждается печатью ФКУ ИК-1 с указанием даты получения.

В п. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре» регламентировано, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вопреки данным требованиям закона, направление в установленный срок надлежащего письменного ответа о результатах рассмотрения представления прокурора <данные изъяты> обеспечено не было.

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <данные изъяты><данные изъяты>; представлением от <данные изъяты> приказом от <данные изъяты> о назначении ФИО2 на должность начальника ФКУ ИК-1 УФСИН по Оренбургской области; справкой о непоступлении в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ответа о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона на <данные изъяты><данные изъяты>; приказом <данные изъяты> о создании комиссии и проведении служебной проверки; выпиской из журнала простой корреспонденции; протоколом совещания; приказом <данные изъяты>. о привлечении к дисциплинарной ответственности инспектора канцелярии Р..; заключением служебной проверки по представлению;

Таким образом, в действиях должностного лица - начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области подполковника внутренней службы ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Разрешая ходатайство должностного лица - начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области подполковника внутренней службы ФИО2 о признании совершенного правонарушения малозначительными и прекращении производства по делу, суд исходит из следующего.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, суд не находит оснований для признания вменяемого начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области подполковника внутренней службы ФИО2 административного правонарушения малозначительным.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает полное признание ФИО2 своей вины и чистосердечное раскаянием в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, судом не установлено.

Учитывая характер совершения административного правонарушения, данные о личности, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

должностное лицо – начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области подполковника внутренней службы ФИО2

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель- УФК по Оренбургской области ( прокуратура Оренбургской области, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 561001001

БИК 045354001

расчетный счет-40101810200000010010 в отделении Оренбург г.Оренбурга

ОКТМО 53701000

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

Разъяснить должностному лицу – начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области подполковнику внутренней службы ФИО2 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня его вынесения, а правонарушителем – в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.М. Маясарова