Решение № 2А-993/2024 2А-993/2024~М-5379/2023 М-5379/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-993/2024

Дело № 2а-993/2024

23RS0037-01-2023-008068-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 26 февраля 2024 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска, Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,

при секретаре Лупетта В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Новороссийскому городскому отделу судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Новороссийскому городскому отделу судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> и ГУ ФССП России по <адрес> -незаконным.

В обоснование своих доводов административный истец указал, что приставом Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ году были наложены обеспечительные меры в виде запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства - HRD NTCON, цвет зеленый, г/н.№, № года выпуска, VIN №.

Необходимость в наложенных обеспечительных мерах отпала еще в 2018 году после погашения истцом долга в полном объеме, но арест снят не был. Истец обращался с заявлением о снятии обеспечительных мер Службу судебных приставов исполнителей <адрес> неоднократно начиная с апреля 2023 года по декабрь 2023 года, но арест до настоящего времени не снят.

Согласно данных официального сайта МВД России ограничительные меры на принадлежащее истцу транспортное средство действуют на основании исполнительного производства №-ИП и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4

Административный истец считает, что незаконность бездействия службы судебных приставов - исполнителей заключается в непринятии мер, направленных на исправление технической ошибки и снятие запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства - HRD NTCON, цвет зеленый, государственный номер №, № года выпуска, VIN №.

Истцом неоднократно подавались жалобы в порядке подчиненности но положительного результата не возымели.

На основании изложенного административный истец ФИО1, просит признать незаконным бездействие судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся: в не снятии ограничительных мер на регистрационные действия в отношении транспортного средства - HRD NTCON, цвет зеленый, г/н. № года выпуска, VIN №.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> предоставил отзыв на административное исковое заявление. Согласно отзыва на административное исковое заявление, судебного пристава исполнителя ФИО4 последний указал, что согласно имеющейся информации АИС ФССП на исполнении в Новороссийском ОСП ГУ ФССП России по <адрес> (далее - Отдел) исполнительных производств не имеется. Ранее находилось исполнительное производство №-ИП в рамках которого судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении TC - HRD NICON, 1999 года выпуска, VIN <***>.

По состоянию на настоящий момент данное исполнительное производство уничтожено в связи с истечением сроков хранения в архивном фонде Отдела.

Отменить постановление об отмене запрета регистрационных действий в отношении ТС не представляется возможным.

Представители административных ответчиков Новороссийском ОСП ГУ ФССП России по <адрес> и Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

При указанных обстоятельствах суд полагает рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив материалы дела, в том числе представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данный перечень является открытым, и включает в себя, в частности: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Следовательно, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" - В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя может носить длящийся характер, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

Bз материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 судебным приставом исполнителем ФИО4, был наложен запрет на регистрационные действия с транспортным средством TC - HRD NICON, № года выпуска, VIN №.

В настоящее время административный истец никаких задолженностей не имеет, а задолженность явившееся основанием для возбуждения исполнительного производства погашена еще в 2018 году. Не смотря на отсутствие задолженности и отсутствие исполнительного производства согласно данным из открытых источников запрет на регистрационные действия с транспортным средством TC - HRD NICON, 1999 года выпуска, VIN <***> не снят., чем нарушаются права собственника транспортного средства длительное время.

Пристав ФИО4, в своём отзыве на исковые заявления не привел обоснованности запрета на регистрационные действия при отсутствии задолженности и самого исполнительного производства, административный соответчик ГУ ФССП России по Краснодарскому отзыв не предоставил. В связи с упомянутыми обстоятельствами суд полагает бездействия судебных приставов исполнителей Новороссийского городского отдела судебных приставов ФССП России по <адрес> и приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому, незаконными нарушающими права собственника транспортного средства TC - HRD NICON, 1999 года выпуска, VIN <***> – ФИО1.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод административного истца. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований. С учетом изложенных обстоятельств, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что судебными приставами-исполнителями Новороссийского городского отдела судебных приставов ФССП России по <адрес> и приставами ГУ ФССП России по <адрес> в рамках их полномочий не представлены доказательства исчерпывающих действий направленных на снятие запрета на регистрационные действия транспортного средства TC - HRD NICON, № года выпуска, VIN №

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить требования административного истца ФИО1 к Новороссийскому городскому отделу судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> и ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей в полном объеме.

Обязать Новороссийскому городскому отделу судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> и ГУ ФССП России по <адрес> снять запрет на регистрационные действия № - HRD NTCON, цвет зеленый, г/н. № года выпуска, VIN № принадлежащее – ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Зачеса

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ