Решение № 12-216/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-216/2019

Дело № 12-216/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г. Володарск 29 июля 2019 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Управляющая Компания «Нижегородская областная коммунальная компания» Дреминой В.А. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Управляющая Компания «Нижегородская областная коммунальная компания» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Нижегородская областная коммунальная компания» привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением защитник Дремина В.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что 12.12.2016г. между Администрацией Володарского муниципального района и ООО «УК «НОКК» заключены концессионные соглашения, согласно которым ООО «УК «НОКК» были переданы объекты теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, принадлежащих на праве хозяйственного ведения МУП «Жилищник» для предоставления потребителям коммунальных услуг, а ООО «УК «НОКУК» обязалось осуществить реконструкцию (модернизацию) принятого имущества. С целью осуществления принятых обязательств по реконструкции (модернизации) принятого имущества в рамках концессионных соглашений, разработана инвестиционная программа в сфере водоснабжения и водоотведения со сроком исполнения 2018-2026г.г., которая была утверждена. В указанной инвестиционной программе предусмотрен план мероприятий, направленный на улучшение системы водоотведения, в том числе и в <адрес>. Поскольку модернизация системы водоотведения возможна только при условии осуществления реконструкции (модернизация) полученного имущества, с помощью которого оказываются коммунальные услуги, что предполагает большой объем работ и требует значительных финансовых затрат, то сократить сроки реализации данной инвестиционной программы не представляется возможным. Средства для реализации программы являются заемными, ООО «УК «НОКК» осуществляет деятельность согласно установленных тарифов, основной доход организации складывается из ежемесячных платежей потребителей.

В судебном заседании защитник Бурлакова Е.И. доводы жалобы поддержала.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2 , представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в г.о.г.Дзержинск ФИО3 с доводами жалобы не согласились, указав, что объем работ по проведению дезинвазионных мероприятий, а также по исследованию сточной воды на паразитологические показатели не связан с реконструкцией системы водоотведения.

Выслушав лиц, принимающих участие при рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, нахожу состоявшееся по делу судебное постановление не подлежащим отмене или изменению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» Профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного). (п.16.2). Санитарно-паразитологические исследования на объектах, указанных в пункте 16.2, проводимые в рамках производственного мониторинга и планового (внепланового) контроля, осуществляются с целью контроля качества эффективности обеззараживания (дегельминтизации/дезинвазии), в том числе с использованием инструментального контроля технологических параметров индустриальных методов дегельминтизации/дезинвазии, предполагающего передачу информации от датчика в открытую сеть с использованием gsm- и глонасс-устройств (с обязательной привязкой к месту по электронным картам) (п.16.3). Дезинвазия/дегельминтизация сточных вод проводится на: на биологических фильтрах канализационных очистных сооружений (доочистка сточных вод на полях орошения производительностью до 100 м3/сут.); одно-, двух-, трехкамерных септиках, фильтрующих колодцах (для водоотведения соответственно указанным септикам 1, 3, 15 м3/сутки сточных вод); септиках, накопительных резервуарах, фильтрационно-гравийных фильтрах. (п.16.7.3).

Согласно п.4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» В целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается: Сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые: могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве; содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100; содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения.

При проведении внеплановой выездной проверки в период с <данные изъяты> в ООО «УК «НОКК» по адресу: <адрес>, лесной массив (биологические очистные сооружения) выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В нарушение п.п.16.2, 16.3, 16.7.3 СанПин 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ», п.4.1.1 СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. на биологических очистных сооружениях не проводятся дезинвазионные мероприятия и не осуществляются лабораторные исследования сточной воды на паразитологические показатели.

По факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении ООО «УК «НОКК» к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде минимального размера штрафа в сумме <данные изъяты>.

Статьей 6.3 Кодекса предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приведенные выше обстоятельства, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, послужили основанием для привлечения ООО «Управляющая компания «Нижегородская областная коммунальная компания» к административной ответственности. Факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Доводы заявителя о том, что ООО «УК «НОКК» не имеет возможности для соблюдения в полном объеме законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ, до момента реализации мероприятий, указанных в инвестиционной программе, судом во внимание не принимаются.

Так, как следует из представленной суду инвестиционной программы, она предусматривает в п.Центральный строительство станции водоподготовки, реконструкцию канализационной насосной станции, сетей водоснабжения. Вместе с тем, объем работ по проведению дезинвазионных мероприятий, а также по исследованию сточной воды на паразитологические показатели не связан с реконструкцией системы водоотведения.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии Общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ООО УК «НОКК» в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Дзержинск, Володарском районе ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ привлечении ООО «УК «НОКК» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «УК «НОКК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>