Постановление № 5-308/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-308/2020

Дело №5-308/2020

УИД 62RS0005-01-2020-001945-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 16 ноября 2020 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Петрова Е.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Экопроект» - ФИО3,

должностного лица – главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, - ФИО1,

при секретаре судебного заседания Савочкиной А.И.,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экопроект», о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Экопроект» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, а именно: нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

07 ноября 2020 года в период с 14 часов 30 минут до 17 часов 00 минут при проведении осмотра помещений и территорий туристического комплекса «Экопарк Поляны» ООО «Экопроект» по адресу: <адрес><адрес>, 2, 3, 5, с участием понятых и с применением фото- и видеосъемки, установлено, что в помещениях мужской и женской душевых в здании банного комплекса (терм) туристического комплекса «Экопарк Поляны» ООО «Экопроект» по адресу: <адрес> для пользования посетителей предоставлены 2 купели площадью зеркала воды 4,3 м? каждая, на открытой площадке банного комплекса (терм) туристического комплекса «Экопарк Поляны» ООО «Экопроект» по адресу: <адрес> для пользования посетителей предоставлены 2 купели: купель уличная «Японская баня «Фурако» площадью зеркала воды 2,32 м?, купель уличная «Сибирский чан ФИО4» площадью зеркала воды 2 м?. На момент осмотра 07.11.2020 посетители используют купели на открытой площадке, так в купели уличной «Сибирский чан ФИО4» площадью зеркала воды 2 м? находится 4 человека, в купели уличной «Японская баня «Фурако» площадью зеркала воды 2,32 м? находится один человек.

Согласно журналу фильтрации (промывки) купелей на улице и журналу фильтрации (промывки) мужской и женской купелей, представленным в ходе осмотра, купели работали с момента открытия банного комплекса (терм) туристического комплекса «Экопарк Поляны», а именно с 04.11.2020 деятельность купелей не приостанавливалась.

Факт открытия банного комплекса (терм) туристического комплекса «Экопарк Поляны» ООО «Экопроект» по адресу: <адрес> подтверждается Уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности, представленным 04.11.2020 ООО «Экопроект» в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области.

Таким образом, ООО «Экопроект» допустило нарушение, выразившееся в виде использования купелей во время действия запрета на их использование.

Данные действия, совершены в помещениях и на территории банного комплекса (терм) туристического комплекса «Экопарк Поляны» ООО «Экопроект» по адресу: <адрес>, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период введенных ограничительных мероприятий на территории Рязанской области, являются нарушением требований санитарного законодательства и подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.11.2020г., материалами фото – и видео-фиксации на телефоны Honor 10, iPhone 6, объяснениями управляющей туристического комплекса «Экопарк Поляны» ФИО2.

В судебном заседании представитель юридического лица, - ФИО3 вину ООО «Экопроект», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ признал, и пояснил, что все выявленные нарушения устранены. Банный комплекс закрыт.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, - ФИО1, в судебном заседании пояснила, что выявленные в ходе проверки в ООО «Экопроект», по адресу: <адрес> нарушения могут послужить причиной распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, т.е. создают угрозу жизни и здоровью населения.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которыми установлены требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»: одним из мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, является соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации №715 от 01.12.2004г. коронавирусная инфекция (2019-пСоV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, 11.02.2020) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с действующим санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.

COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-синдрома и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска. COVID-19 вызывается коронавирусом SARS-CoV2 (коронавирус острого тяжелого строго респираторного синдрома 2), открытым в январе 2020 года и получившим свое официальное название 11.02.2020 по решению Международного комитета по таксономии вирусов (ICTV).

У людей коронавирусы могут вызывать целый ряд заболеваний – от легких форм острой респираторной инфекции до тяжелого острого респираторного синдрома (SARS (2002 год), MERS (2012 год).

В настоящее время доказана передача вируса SARS-CoV-2 от человека к человеку, преимущественно воздушно-капельным и контактным путями при близком общении инфицированного с окружающими. По имеющимся данным, вирус может находится на различных предметах от нескольких часов до нескольких суток. Инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, наиболее часто –5-7 дней.

При начале и возобновлении деятельности предприятия и организации должны выполнять мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)» поручено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с пп. Б п.1 Указа Президента Российской Федерации №316 от 11 мая 2020 года «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» «…высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить:…приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации».

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Распоряжением Губернатора Рязанской области от 17.03.2020г. №70-РГ на территории Рязанской области введен режим повышенной готовности. В соответствии с п. 46 указанного Распоряжения, гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам необходимо выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Методические рекомендации разработаны в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований и раскрывают характер исполнения санитарных правил и гигиенических нормативов.

Таким образом, рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на момент выявления нарушения (07.11.2020г.) являются обязательными к исполнению.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработаны Методические рекомендации МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19», утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО5 08 мая 2020 года. В соответствии с п. 7 МР 3.1.0178-20 на всех этапах должны сохраняться следующие ограничительные меры, в том числе соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 м);

Пунктом 7 методических рекомендаций MP 3.1/2.1.0181-20 "Рекомендации по организации работы бань и саун с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 19 мая 2020 г.) установлен запрет на использование купелей и бассейнов, а также обязанность соблюдение принципов социального дистанцирования работников и посетителей.

В соответствии с п. 6.2 МР 3.1/2.1.0183-20 “Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружениях, физкультурно-оздоровительных комплексах, плавательных бассейнах и фитнес-клубах)” необходимо уменьшение пропускной способности спортивных сооружений, используя (кроме прочего): посещение бассейна для плавания из расчета не более 1 человека на 10 площади зеркала воды дорожки бассейна.

Таким образом, ООО «Экопроект», допустило в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), невыполнение требований санитарного законодательства РФ.

Вина ООО «Экопроект» в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №583-03 от 10 ноября 2020 года,

- протоколом о временном запрете деятельности от 10 ноября 2020 года,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07 ноября 2020 года,

- копией выписки из ЕГРЮЛ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в ООО «Экопроект» нарушило п.2.1, п.2.6, п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» допустило нарушение, выразившееся в виде использования купелей во время действия запрета на их использование.

Юридическое лицо ООО «Экопроект» в лице директора ФИО3 признало вину в совершенном правонарушении. Указанное обстоятельство суд, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признает смягчающим административную ответственность, также суд, учитывает, что на день рассмотрения материала об административном правонарушении ООО «Экопроект» устранило выявленные нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о нецелесообразности применения наказания в виде штрафа и считает необходимым назначить ООО «Экопроект» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экопроект» юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Экропроект»: в части функционирования 2-х купелей площадью зеркала воды 4,3 м? каждая, расположенных в помещениях мужской и женской душевых в здании банного комплекса (терм), расположенных по адресу: <адрес>, купели уличной «Японская баня «Фурако» площадью зеркала воды 2,32 м?, купели уличной «Сибирский чан ФИО4» площадью зеркала воды 2 м?, на 30 (тридцать) суток, исчисляя срок с фактического прекращения деятельности, то есть с 16 часов 00 минут 10 ноября 2020 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней через Рязанский районный суд Рязанской области со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна: судья Е.Н.Петрова