Решение № 2А-226/2021 2А-226/2021~М-237/2021 М-237/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-226/2021

УИД 59RS0022-01-2021-000741-68

Дело № 2а-226/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кизел 11 июня 2021 года

Кизеловский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Коваль А. А., при секретаре судебного заседания Горн Н.Л., с участием прокурора Частухина С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а226/2021 по административному исковому заявлению отделения полиции (дислокация г. Кизел) МО МВД России "Губахинский" к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Вр.и.о начальника отделения полиции (дислокация г. Кизел) МО МВД России "Губахинский" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО1 осужден 31.05.2019 года приговором МС СУ №1 Александровского судебного района Пермского края за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 119 УК РФ и назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 27.04.2020 года решением Чусовского городского суда Пермского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений. 29.05.2020 года ФИО1 освобожден с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю по отбытии срока наказания. 01.06.2020 года ФИО1 поставлен на учет в ОП (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 27.10.2020 года приговором Кизеловского городского суда Пермского края ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ и назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 25.12.2020 года решением Соликамского городского суда Пермского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока установленного для погашения судимости по приговору Кизеловского городского суда Пермского края от 27.10.2020 года с установлением административных ограничений в виде: бязательной явки 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы территории муниципального образования - Кизеловский городской округ Пермского края; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору. 23.03.2021 года ФИО1 освобожден с ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю по отбытии срока наказания. 30.03.2021 года ФИО1 поставлен на учет в ОП (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. При постановке на учет поднадзорному ФИО1 разъяснен Федеральный Закон от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а так же предупрежден о том, что если в течение одного года им будут совершены два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, то в отношении него будут установлены дополнительные административные ограничения. При сверке по базе данных ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю установлено, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, по ст.20.21 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. В письменном ходатайстве просит о рассмотрении дела в его отсутствие, на доводах, изложенных в административном исковом заявлении, настаивает в полном объеме.

Административный ответчик, явка которого судом признана не обязательной, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При получении судебной повестки указал, что с административным иском согласен, и просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Участвующий в судебном заседании в деле прокурор, полностью поддержал требования административного истца.

Суд, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п.1 ст.1 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Базовый закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Базового закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 3 ст. 4 Базового закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что 31.05.2019 года по приговору мирового суда судебного участка №1 Александровского судебного района Пермского края ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 119 УК РФ и назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.10-11).

27.04.2020 года решением Чусовского городского суда Пермского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений (л.д.12-13).

27.10.2020 года приговором Кизеловского городского суда Пермского края ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ и назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.16-19).

25.12.2020 года решением Соликамского городского суда Пермского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору Кизеловского городского суда Пермского края от 27.10.2020 года с установлением административных ограничений (л.д.20-21,21 оборот).

26.03.2021 года ФИО1 освобожден с ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю по отбытии срока наказания (л.д.22).

30.03.2021 года ФИО1 поставлен на учет в ОП (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и ему письменно разъяснены положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден об ответственности за неисполнение возложенных на него административных ограничений (л.д.29,30). Ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию четыре раза в месяц (1,2,3 и 4 пятницы текущего месяца) (л.д.31,32).

За период установления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 30.03.2021 года, 09.04.2021 года по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (л.д.23-24, 25-25 оборот); 22.04.2021 года по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д.26-26 оборот); 11.05.2021 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д.27-27 оборот).

Согласно справке об образе жизни ст. УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» от 26.05.2021 года ФИО1 характеризуется отрицательно. Проживает по адресу: <адрес>. <...>. Привлекался к уголовной и административной ответственности. Замечен в нарушениях общественного порядка. Систематически употребляет спиртные напитки (л.д.33).

Учитывая вышеприведенные сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного ФИО1 в период административного надзора, а также о систематическом не соблюдении им административных ограничений, свидетельствующие о склонности административного ответчика к совершению противоправных деяний и употреблению алкогольных напитков, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении последнего дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, что, по мнению суда, является необходимым для предупреждения совершения им правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления ФИО1 ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, в каких именно массовых и иных мероприятиях будут запрещено посещение и участие в них ФИО1, учитывая при этом разноплановый характер таких мероприятий.

Суд считает, что административным истцом не представлено достаточных доказательств тому, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, в противном случае право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

При этом суд также учитывает, что ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях не является обязательным.

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175-180, 270-273 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление отделения полиции (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения, к ранее возложенным решением Соликамского городского суда Пермского края от 25.12.2020 года, в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административного иска отделения полиции (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский», отказать.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: