Решение № 2-3115/2020 2-3115/2020~М-3109/2020 М-3109/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-3115/2020

Дело <№>

64RS0<№>-31


Решение

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Попильняк Т.В.,

при секретаре Яковенко Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности <№>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в <адрес> г.Саратова).

В обоснование иска ФИО1 указала, что <Дата> обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> г.Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему более, чем 25-летний стаж педагогической деятельности. Решением от <Дата><№> ответчик отказал в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы. При этом были засчитаны 23 года 06 месяцев 03 дня. Из стажа исключены периоды работы с <Дата> по <Дата> (8 месяцев 23 дня) в должности воспитателя в детском саду-яслях <№> завода ЖБИ, с <Дата> по <Дата> (2 года 4 мес. 5 дней) учеба в Энгельсском педагогическом училище, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности воспитателя МДОУ «Детский сад комбинированного вида <№>», с <Дата> по <Дата> в должности учителя-логопеда в МДОУ «Детский сад комбинированного вида <№>» ( 2 мес.3 дня), дополнительные выходные дни «Радоница» <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>.

Истец просит признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> г.Саратова от <Дата><№> незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа вышеуказанных периодов работы, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с даты обращения - с <Дата>. Также просит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как предусмотрено пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 этого закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что <Дата> ФИО1 обратилась УПФР в <адрес> г. Саратова с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в <адрес> города Саратова от <Дата> ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом пенсионный орган не засчитал в специальный стаж ФИО1 период работы в должности воспитателя в детском саду-яслях <№> завода ЖБИ с <Дата> по <Дата> по тем основаниям, что название учреждения «детский комбинат» не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением правительства РФ от <Дата><№>, Списком, утвержденным постановлением от <Дата><№>, Списком от <Дата><№>.

Период работы истца в должности воспитателя в детском саду-яслях <№> завода ЖБИ подтверждается сведениям в трудовой книжке истца.

Как усматривается из Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденного постановлением Совета М. Р. от <Дата><№>, в период действия которого истцом осуществлялась трудовая деятельность в детском саду-яслях <№>, а также действующего в настоящее время Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№>, предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) и должности воспитателя, учителя-логопеда.

В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№>, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, учитывая, что в период с <Дата> по <Дата> ФИО1 работала воспитателем в детском дошкольном учреждении (детский сад-ясли, детский сад), ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается актами по результатам документальных проверок документов (ведений), необходимых для установления страховой пенсии по старости от <Дата><№>, от <Дата><№>, суд приходит к выводу о включении указанного периода работы истца в специальный стаж.

Также оспариваемым решением пенсионного органа в специальный стаж истца не включен период учебы ФИО1 с <Дата> по <Дата> в Энгельсском педагогическом училище.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета М. С. от <Дата><№>, «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства», действующим в период учебы истца, предусматривалось, что в стаж педагогической работы учителей засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета М. - Правительства Российской Федерации от <Дата> N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета М. Р. по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от <Дата> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем, исходя из позиции, изложенной в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата><№> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Поскольку периоду обучения истца в педагогическом училище непосредственно предшествовала работа в должности воспитателя в детском саду и после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается сведениями в трудовой книжке истца, период учебы ФИО1 с <Дата> по <Дата> в Энгельсском педагогическом училище подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Также необоснованно не включены в педагогический стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни Радоницы.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от <Дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке МДОУ «Детский сад комбинированного вида <№>», уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от <Дата> ФИО1 работала с <Дата> по <Дата> в должности воспитателя и в период с <Дата> по <Дата> находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, в период с <Дата> по <Дата> находилась в дополнительном учебном отпуске с сохранением среднемесячной заработной платы.

Согласно справке МДОУ «Детский сад комбинированного вида <№>», уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от <Дата> ФИО1, работая с <Дата> по настоящее время учителем-логопедом в указанном образовательном, в период с <Дата> по <Дата> находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с охранением среднемесячной заработной платы.

Также судом принимается во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд.

Согласно ст. <адрес> от <Дата><№>-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории <адрес> Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории <адрес> Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от <Дата><№>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В связи с изложенным, а также учитывая, что указанные нерабочие праздничные дни не повлияли на размер заработной платы и размер отчислений в пенсионный фонд, правовых оснований для исключения из стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничных дней Радоницы, не имеется.

При таких обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

Поскольку с учетом включения указанных периодов в стаж работы истца, по состоянию на <Дата> у нее имеется необходимый для назначения пенсии стаж, суд считает правильным признать у ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с указанной даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова (межрайонное) от <Дата><№> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы и иной деятельности: с <Дата> по <Дата> (8 месяцев 23 дня) в должности воспитателя в детском саду-яслях <№> завода ЖБИ, с <Дата> по <Дата> (2 года 4 мес. 5 дней) учеба в Энгельсском педагогическом училище, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (2 мес. 03 дня), дополнительные выходные дни «Радоница» <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова (межрайонное) включить данные периоды в стаж работы ФИО1 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Попильняк