Решение № 12-246/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-246/2019

Дело №12-246/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 июня 2019 года Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым (<...>) ФИО1, рассмотрев жалобу ООО «Международный аэропорт «Симферополь» на постановление по делу об административном правонарушении №14-01-38/37 от 07 мая 2019 года, -

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3, ООО «Международный аэропорт «Симферополь» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КРФоАП и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей, за не предоставление в установленный срок первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения №П-4 за март 2019г. Фактически отчет по форме №П-4 предоставлен ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель просит его отменить, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Международный аэропорт «Симферополь» отправило в КРЫМСТАТ по телекоммуникационным каналам связи формы №П-4 по обособленным подразделениям ОКПО 00965453350003 и 00965453350001, что подтверждено квитанциями специализированного оператора связи, а также извещением о получении. 15.04.2019г. заявителем было обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ от КРЫМСТАТА пришло уведомление с протоколом контроля отчета, что отчет по обособленному подразделению ОКПО 00096545335003 непринят с указанием, что организация с данным ОКПО не входит в каталог респондента для проведения статистического обследования. 17.04.2019г. ООО «Международный аэропорт «Симферополь» направил по телекоммуникационным каналам связи формы №П-4 по обособленным подразделениям ОКПО 00965453350003, что подтверждено квитанцией, извещением о получении и протоколом контроля отчета. Тем самым, заявитель устранил недостатки своевременно, поэтому отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель ООО «Международный аэропорт «Симферополь» – ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержал, просил ее удовлетворить, постановление отменить по основаниям изложенных в жалобе.

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 и представитель КРЫМСТАТА ФИО2 Н.С. в судебном заседании жалобу не признали, просили отказать в ее удовлетворении, а постановление оставить без изменения. При этом пояснили, что форма №П-4 предоставляется в срок до 15.04.2019г., а заявитель форму №П-4 подал 17.04.2019г., то есть с нарушением установленных законодательством срок. Поданный отчет 12.04.2019г. по неправильному ОКПО не является арифметической или логической ошибкой, поскольку по ОКПО распознается респондент.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КРФоАП, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 ст.13.19 КРФоАП административная ответственность наступает за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии со ст.ст.6, 8 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» респонденты обязаны безвозмездно и своевременно представлять субъектам официального статистического учета первичную статистическую информацию по утвержденным формам статистического наблюдения.

В соответствии с ч.6 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» юридические лица, имеющие обособленные подразделения, представляют субъектам официального статистического учета в установленном порядке первичные статистические данные как по юридическим лицам, так и по таким подразделениям.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 06.08.2018 №485 утверждена форма федерального статистического наблюдения №П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», в соответствии с которой территориальное обособленное подразделение ООО «Международный аэропорт «Симферополь» Аэровокзальный комплекс (ОКПО: 00965453350003) юридического лица ООО «Международный аэропорт «Симферополь» было обязано представить сведения Управлению Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение указанных требований законодательства, приказа Федеральной службы государственной статистики территориальным обособленным подразделением ООО «Международный аэропорт «Симферополь» Аэровокзальный комплекс (ОКПО: 00965453350003) юридического лица ООО «Международный аэропорт «Симферополь» не представлена в установленный срок первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения №П-4 за март 2019 года. Фактически указанный отчет по форме №П-4 представлен подразделением ООО «Международный аэропорт «Симферополь» которому присвоен код ОКПО: 00965453350003, с нарушением сроков представления - ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Довод заявителя о том, что 17.04.2019г. после устранения недостатков был предоставлен отчет, поэтому уложились в сроки предусмотренные п.6 Положения «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», является не состоятельным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную <данные изъяты>, сведения, составляющие коммерческую <данные изъяты> сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008г. №620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Пункт 6 настоящего Положения указывает, что предоставлением недостоверных первичных статистических данных считается их отражение в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками.

Субъекты официального статистического учета, в чей адрес предоставлены первичные статистические данные, при обнаружении недостоверных первичных статистических данных направляют в 3-дневный срок письменное (почтовой, факсимильной, электронной связью) уведомление респондентам, предоставившим эти данные. Респонденты, допустившие факты предоставления недостоверных первичных статистических данных, не позднее 3 дней после обнаружения этих фактов самими респондентами или получения письменного уведомления от субъектов официального статистического учета предоставляют субъектам официального статистического учета исправленные данные с сопроводительным письмом, содержащим обоснования для внесения исправлений и подписанным должностным лицом, установленным в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, или необходимые пояснения.

Согласно п.1.1 порядка организации обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденного приказом Росстата от 27.10.2010г. №370, обработке подлежат первичные статистические данные, поступившие от респондентов в электронном виде (в открытом или зашифрованном) в соответствии с XML-шаблонами, действующими на отчетный период и размещенными на интернет-портале Федеральной службы государственной статистики, прошедшие проверку на соответствие нормативно-справочной информации, арифметическим и логическим контролям, установленным XML-шаблоном.

Пункт 1.9 указанного Порядка говорит, что при поступлении от респондента в установленные сроки по одной и той же форме федерального статистического наблюдения за один и тот же отчетный период нескольких отчетов, принятых к обработке в территориальном органе Росстата, отчет с более поздней датой отправки считается предоставленными респондентом первичными статистическими данными по данной форме федерального статистического наблюдения.

В пункте 2.2.1 Порядка указано, что в течение одного рабочего дня с момента поступления первичных статистических данных осуществляется их расшифровка (при необходимости), проверка подлинности электронной подписи, проверка данных на соответствие утвержденному Росстатом формату описания форм федеральных статистических наблюдений в XML-формате, включающему описание форматов первичных статистических данных, контролей, нормативно-справочной информации (далее - унифицированный формат).

Респондентам, первичные статистические данные которых не прошли проверку, направляется уведомление о несоответствии унифицированному формату, подписанное электронной подписью Росстата, при этом первичные статистические данные считаются не предоставленными в территориальный орган Росстата.

Респондентам, предоставившим первичные статистические данные в соответствии с унифицированным форматом, направляется извещение о получении первичных статистических данных.

ООО «Международный аэропорт «Симферополь» 12.04.2019г. отправил отчет по форме №П-4 с неправильными данными ОКПО - 0096545335003, поэтому КрымСтат не мог идентифицировать респондента, в связи с чем было направлено уведомление – ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Международный аэропорт «Симферополь» увидев поступившее из КрымСтата уведомление, в этот же день не направили повторно отчет по форме №П-4 с правильным ОКПО, а только 17.04.2019г. отчет был отправлен. Данный факт не оспаривался представителем заявителя в судебном заседании и подтвержден уведомлением и протоколом контроля.

Исходя из вышеуказанных норм, суд считает, что предоставление отчета по форме №П-4 с указанием правильного ОКПО, за пределами установлено срока, не является арифметической или логической ошибкой, поскольку ОКПО не относится к форме заполнения отчета, а является идентификатором юридического лица.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КРФоАП).

В силу положений ст.2.10 КРФоАП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.26.11 КРФоАП, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оценив в совокупности приведенные доказательства, прихожу к выводу о совершении ООО «Международный аэропорт «Симферополь» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.13.19 ч.1 КРФоАП.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КРФоАП, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО «Международный аэропорт «Симферополь» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 ч.1 КРФоАП, его действия по данной статье КРФоАП квалифицированы правильно; наказание назначено соразмерно совершенному правонарушению.

Следовательно, жалоба удовлетворению не подлежит, а постановление необходимо оставить без изменения.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КРФоАП, судья -

р е ш и л :

Жалобу ООО «Международный аэропорт «Симферополь» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения, а постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и городу Севастополю ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение 10 дней.

Судья: