Решение № 2А-127/2018 2А-127/2018~М-19/2018 М-19/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-127/2018

ДЕЛО № 2а - 127


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года. г. Буй Костромской обл.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Прыгуновой Ю.С.,

при секретаре Соловьевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МРИ ФНС РФ №7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам;

у с т а н о в и л:

МРИ ФНС РФ № 7 по Костромской области обратилась в Буйский районный суд Костромской области с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности.

В иске указано, что по данным единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, прекратил деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 был зарегистрирован Управлением пенсионного фонда РФ по г. Буй и Буйскому району 15.07.2015 в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда и на основании этого являлась плательщиком страховых взносов, пеней и штрафов.

Сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2016 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 составляет 16 726,98 руб.

В связи с тем, что в установленные сроки страховые взносы уплачены не были, на сумму недоимки начислены пени в размере 273,21 руб.

На основании изложенного в административном иске МРИ ФНС РФ № 7 по Костромской области просит суд взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 17 000,19 руб.

Представитель МРИ ФНС РФ № 1 по Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, конверт возвращен с указанием «истек срок хранения», извещался по месту регистрации.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в г. Буй Костромской области (межрайонное) в суд не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, указали, что решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Суд, на месте определил, рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

До 01 января 2017 г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, были урегулированы ныне утратившим силу Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

Частью 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ было предусмотрено общее правило, по которому страховые взносы за расчетный период уплачивались плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В связи с тем, что ФИО1 в установленный законом срок не были уплачены страховые взносы, 07 декабря 2016 г. ему было выставлено требование об уплате в срок до 27 декабря 2016 г. недоимки по страховым взносам и пени (л.д. 17).

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В данном случае срок шесть месяцев к взысканию истек 27 июня 2017 года.

С пропуском срока 28.08.2017 года МРИ ФНС РФ № 7 по Костромской области обратилась к мировому судье судебного участка N 21 Буйского судебного района Костромской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам.

Определением мирового судьи от 31.08.2017 МРИФНС РФ № 7 по КО было отказано в вынесении судебного приказа, в связи с тем, что заявленное требование не является бесспорным, поскольку первоначально разрешению подлежит вопрос о возможности восстановления пропущенного срока, а восстановление данного срока невозможно в рамках приказного производства (л.д. 6).

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно информации Отделения Пенсионного фонда РФ по Костромской области сальдо расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на 01.01.2017 было направлено в Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области - 22.05.2017 (л.д. 32), то есть с пропуском установленного срока.

Административный иск был подан налоговым органом в Буйский районный суд 18 января 2018 г. ( л. д. 3), то есть с пропуском установленного законом срока, при отсутствии уважительных причин пропуска срока обращения за принудительным взысканием обязательных платежей. Ссылка МРИ ФНС РФ № 7 по КО на позднее поступление пакета документов из Управления Пенсионного фонда РФ в Костромской области и отсутствие практики, несостоятельна, поскольку Законом был определен срок передачи данных по недоимке от органов пенсионного фонда к органам налоговой инспекции до 1 февраля 2017 года ( п. 5 Порядка взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденного Федеральной налоговой службой и Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации 22 июля 2016).

С 01 января 2017 г. утратил силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ. С указанной даты правоотношения по начислению, уплате и взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование урегулированы НК РФ.

Взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшейся на 01 января 2017 г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование").

Таким образом, в настоящее время применительно к указанным видам платежей с заявлениями о вынесении судебного приказа, а также с административными исковыми заявлениями о взыскании обязательных платежей и санкций вправе обращаться налоговые органы.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 г., а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных ст. 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Письмом ФНС России от 02.05.2017 N ГД-4-8/8281 разъяснено, что в соответствии с утвержденными Порядками взаимодействия управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации с территориальными органами ПФР и ФСС России, а также Форматами, используемыми при взаимодействии налоговых органов с органами ПФР и ФСС России в части разового обмена информацией, предусмотрена передача сведений, указанных в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ в налоговые органы в электронном виде.

Согласно п. 5 Порядка взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденного Федеральной налоговой службой и Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации 22 июля 2016 г., срок представления Отделениями ПФР в Управления ФНС России информации о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, установлен до 01 февраля 2017 г.

Несвоевременная передача сведений, необходимых для осуществления налоговыми органами мероприятий по контролю за уплатой страховых взносов, как следствие ненадлежащей организации межведомственного взаимодействия и работы государственных органов, не является уважительной причиной пропуска срока принудительного взыскания.

Довод о том, что длительная передача сведений обусловлена действиями органов пенсионного обеспечения, судом отклоняется ввиду отсутствия доказательств принятия административным истцом мер по истребованию сведений, которые он должен был получить в установленные сроки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске срока обращения в суд для взыскания недоимки и пени и отсутствии оснований для его восстановления.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требованиях МРИ ФНС РФ №7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требованиях МРИ ФНС РФ №7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Буйский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного текста решения.

Федеральный судья: Ю.С. Прыгунова