Решение № 2-7311/2025 2-767/2026 2-767/2026(2-7311/2025;)~М-4134/2025 М-4134/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2-7311/2025

дело №2-767/2026 12 января 2026 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Андреевой Ольги Юрьевны,

при секретаре Тарасенко Е. В.,

с участием истца – ФИО1, ответчика – представителя Администрации Калининского района Санкт-Петербурга - ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.01.2026г. сроком по 31.12.2026г. (т.2 л.д.20),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-7 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании права на включение в список на получение жилой площади в Санкт-Петербурге,

У с т а н о в и л:

<данные изъяты>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по <адрес>, откуда был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда (т.1 л.д.146).

В период с 12.04.2013г. по 08.10.2013г. был зарегистрирован по месту пребывания <адрес> (т.1 л.д.76, т.1 л.д.82, т.1 л.д.156, т.1 л.д.190).

С 03.02.2021г. ФИО1 зарегистрирован по <адрес>, находящейся в частной собственности (т.1 л.д.33, т.1 л.д.92).

В октябре 2013г. ФИО1 обращался в администрацию Калининского района Санкт-Петербурга о включении в список, <данные изъяты>, на обеспечение жилым помещением (т.1 л.д.145).

05.11.2013г. дан ответ, в котором разъяснен порядок обращения и указаны необходимые документы (т.1 л.д.19, т.1 л.д.142).

26.02.2025г. ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании права на включение в список на получение жилой площади в Санкт-Петербурге, <данные изъяты> указав, что с 2013г. неоднократно обращался в районную администрацию с соответствующими заявлениями, однако решение так принято и не было; 24.09.2024г. Администрацией Калининского района Санкт-Петербурга дан ответ о том, что ему необходимо обратиться в орган исполнительной власти субъекта РФ по новому месту регистрации, однако постановлением администрации Тосненского муниципального района Ленинградской области № от 08.08.2025г. также отказано во включении в список <данные изъяты>, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (т.2 л.д.11-12).

Истец - ФИО1 – в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик – представитель Администрации Калининского района Санкт-Петербурга - ФИО2, действующая на основании доверенности от 12.01.2026г. сроком по 31.12.2026г. (т.2 л.д.20), - в судебное заседание явилась, возражает против заявленных требований, представлен письменный отзыв (т.1л.д.39-43).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с 20.04.1990г. был зарегистрирован по <адрес>, откуда был снят с регистрационного учета 03.04.1998г. на основании решения суда (т.1 л.д.146, т.1 л.д.160)).

<данные изъяты>

В период с 12.04.2013г. по 08.10.2013г. был зарегистрирован по <адрес> (т.1 л.д.76, т.1 л.д.82, т.1 л.д.156, т.1 л.д.190).

В соответствии со ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ <данные изъяты> не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав <данные изъяты>, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в ред. от 29.12.2004г.) – вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются <данные изъяты> по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из представленных ответчиком документов следует, что в отдел по учету и распределению жилой площади ТУ Калининского района (ныне – Администрация Калининского района Санкт-Петербурга) было представлено ходатайство Муниципального Совета МО Северный от 18.07.2005г. о постановке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на учет по предоставлению жилого помещения по основаниям, предусмотренным пп.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в ред. от 29.12.2004г.), однако в представленных документах отсутствует какой-либо ответ либо решение по указанному ходатайству.

Также в жилищный отдел Администрации Калининского района Санкт-Петербурга было представлено ходатайство ВМО Санкт-Петербурга муниципальный округ Северный от 05.03.2013г. о постановке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на учет на получение жилого помещения, <данные изъяты> и в таком ходатайстве указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в местах лишения свободы, в связи с чем не мог встать на учет до достижения возраста 23 лет (т.1 л.д.148, т.1 л.д.155), однако в представленных документах отсутствует какой-либо ответ либо решение по указанному ходатайству.

В октябре 2013г. ФИО1 обратился в администрацию Калининского района Санкт-Петербурга с заявлением о включении в список, <данные изъяты>, на обеспечение жилым помещением, и такое заявление поступило в районную администрацию 13.10.2013г. (т.1 л.д.19, т.1 л.д.145).

05.11.2013г. разъяснен порядок обращения и указаны необходимые документы (т.1 л.д.19, т.1 л.д.142), однако в представленных документах отсутствуют сведения о том, что такой ответ был получен ФИО1 либо был направлен в его адрес.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, а также порядок и условия пользования специализированными жилыми помещениями определенного вида был установлен Законом Санкт-Петербурга от 04.04.2006г. №100-15 «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга».

В соответствии с ч.3 ст.5-1 Закона Санкт-Петербурга от 04.04.2006г. №100-15 – для включения в список граждане, указанные в пункте 1 настоящей статьи <данные изъяты> или их законные представители представляют в уполномоченный орган заявление о включении в список в целях предоставления жилых помещений <данные изъяты> а также документы, в соответствии с которыми: удостоверяется личность и подтверждается гражданство Российской Федерации <данные изъяты>

Перечень документов, подлежащих рассмотрению при формировании списка (далее - документы), утверждается Правительством Санкт-Петербурга.

<данные изъяты>

В Положении о порядке ведения списка <данные изъяты> утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга № от 20.08.2013г. был указан перечень документов, которые администрации районов запрашивают (получают) без участия заявителей, в частности, справку о регистрации <данные изъяты> по месту жительства (форма 9) и характеристику занимаемого жилого помещения (форма 7); документы, содержащие сведения о наличии (отсутствии) у <данные изъяты> на территории Российской Федерации жилых помещений на праве собственности; документы, содержащие сведения о наличии у <данные изъяты> на территории Российской Федерации жилых помещений на условиях социального найма; справку о рождении (форма 25); свидетельство о регистрации <данные изъяты> по месту пребывания в Санкт-Петербурге, выдаваемое органами регистрационного учета (форма 3), - <данные изъяты>, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений…

В соответствии с п.4 Положении о порядке ведения списка <данные изъяты> администрации районов в течение 30 дней с даты приема заявления и документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения: рассматривают документы, указанные в пункте 3 настоящего Положения; принимают решение о включении <данные изъяты> в список либо об отказе во включении в список и уведомляют заявителя о принятом решении.

Также в компетенцию районной администрации входило и направления запросов <данные изъяты> или их законным представителям.

Распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 23.07.2010г. № были утвержден ы административные регламенты администраций районов Санкт-Петербурга по предоставлению государственных услуг, которые действовали до 11.02.2016г.

В Приложении № к распоряжению Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 23.07.2010г. № содержался Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга – жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, пунктом 2.1 которого было предусмотрено, что конечным результатом предоставления государственной услуги является: предоставление специализированного жилого помещения либо принятие решения Комиссии об отказе в предоставлении специализированного жилого помещения.

По смыслу указанных норм права гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна была предоставляться <данные изъяты>, если они встали на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения 23 лет.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет <данные изъяты> и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста двадцати трех лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, <данные изъяты>

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что по обращению Муниципального Совета МО Северный от 18.07.2005г., обращению ВМО Санкт-Петербурга муниципальный округ Северный от 05.03.2013г., обращению ФИО1 от октября 2013г. какого-либо решения Администрацией Калининского района Санкт-Петербурга принято не было, какие-либо действия по истребованию необходимых документов районной администрацией не предпринимались, в ответе от 05.11.2013г. не содержится сведений о том, какие именно документы должен предоставить ФИО1

При этом суд учитывает то обстоятельство, что с 2013г. по настоящее время ФИО1 также периодически находился в местах лишения свободы, и неоднократно обращался в различные органы по вопросу включения его в список <данные изъяты>

Не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что в настоящее время ФИО1 зарегистрирован в ином субъекте РФ.

Действительно, с 03.02.2021г. ФИО1 зарегистрирован по <адрес>, находящейся в частной собственности (т.1 л.д.33, т.1 л.д.92).

Между тем, право ФИО1 на получение жилого помещения, как являющегося лицом <данные изъяты>, по мнению суда, было нарушено ответчиком до достижения ФИО1 23-летнего возраста, тогда как нормами ФЗ от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», так и нормами п.34 ч.1 ст.44 ФЗ от 21.12.2021г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса, в том числе и обеспечения <данные изъяты>, жилыми помещениями.

Учитывая, что в настоящее время ответчиком оспаривается право ФИО1 на включение в список <данные изъяты>, для получения жилого помещения на территории Санкт-Петербурга (т.1 л.д.20, т.1 л.д.71-72), заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить:

- признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ право на включение в список <данные изъяты> которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.01.2026г.

УИД: 78RS0005-01-2025-007447-34

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>