Решение № 2-478/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-478/2017

Дело № 2-478/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Акульшиной, с участием представителей ответчиков ФГКУ «Востокрегионжилье" МО РФ по доверенности ФИО1 ФИО8 МО РФ по доверенности Рубцовой ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрипника ФИО10 к ФГКУ «Востокрегионжилье" МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании упущенной выгоды за незаконное удержание денежных средств,

установил:

Скрипник ФИО11 обратился в Белогорский городской суд <адрес> с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье" МО РФ, Министерству обороны РФ, Министерству финансов РФ о взыскании упущенной выгоды за незаконное удержание денежных средств. В обоснование иска указал, что ему Департаментом жилищного обеспечения МО РФ установленным порядком распределено жилое помещение № от 01.04.2014г. Истец согласился с данным жилым помещением, извещением № от 20.03.2014г. В соответствии с ГК РФ, ст.160, 307, 308, 420, 432, 425 и во исполнение постановления Правительства РФ от 24.10.2013г. № между истцом и РФ в лице МО РФ по доверенности №д от 07.05.2014г. в лице Врио.начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ 26.05.2014г. было составлено и 27.05.2014г. заключено соглашение № вступившее в законную силу 09.06.2014г. после выполнения одной стороной своих обязательств, согласно п.3 данного соглашения возместив из личных средств затраты Федерального бюджета за превышение норм предоставления жилого помещения. Представлено платежное поручение № от 09.06.2014г. ЦБ РФ - Магистральное на сумму <данные изъяты> руб. Другая сторона своих обязательств согласно п4 соглашения не исполнила, изменений в данное соглашение не вносила и даже не пыталась его расторгнуть. Тем самым незаконно удерживала денежные средства истца, нанесла ему ущерб в упущенной выгоде. Просил взыскать с ответчиков в свою пользу упущенную выгоду за незаконное удержание денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. за период с 09.06.2014г. по 29.08.2016г. в размере <данные изъяты> руб.

Определением судьи Белогорского городского суда от 23.01.2017г. данное гражданское дело передано по подсудности в Кировский районный суд <адрес>.

В судебное заседание истец Скрипник ФИО12 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменные пояснения, где со ссылками на ст.420, 432, 160, 425, 307, 308, 15, 16, 1107 ГК РФ просил взыскать с ответчиков в свою пользу упущенную выгоду за незаконное удержание денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. за период с 09.06.2014г. по 29.08.2016г. согласно приложенного расчета с применением ставки рефинансирования и ключевой ставки ЦБ РФ, в размере <данные изъяты> руб.

Представитель ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ по доверенности ФИО1, представитель соответчика МО РФ по доверенности ФИО2 ФИО14 в судебном заседании, дополняя друг друга, возражали против заявленных исковых требований, поскольку ДД.ММ.ГГГГ извещением № истцу начальником 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» было сообщено, что для возврата затраченных им денежных средств при компенсации затрат федерального бюджета в части норм предоставления жилого помещения, ему необходимо обратиться с соответствующим заявлением в адрес Отдела. с указанием реквизитов банковского счета истца. Вместе с тем, с таким заявлением в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Скрипник ФИО15 обратился 07.07.2016г.. 18.07.2016г. врио начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ перенаправил заверенную копию обращения Скрипник ФИО16 на имя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (Якутия)» для рассмотрения вопроса о возврате Скрипнику ФИО13 перечисленных им денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, и согласно платежному поручению 29.08.2016г. № истцу произведен возврат денежных средств в размере <данные изъяты> рублей. Тем самым сроки рассмотрения обращения истца не нарушены, незаконное удержание денежных средств ответчиками в данном случае отсутствует, ввиду отсутствия основания возврата денежных средств раньше предъявления истцом соответствующего обращения.

Представитель соответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела бал извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, представителя ответчика Министерства финансов РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено судом, на основании решения (извещения о распределении жилого помещения) ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 20.03.2014г. № истцу Скрипник ФИО17 на состав семьи 4 чел. было предоставлено жилое помещение в виде 2-ух двухкомнатных квартир, площадью 59,4 кв.м. каждая, общей площадью 118,8 кв.м. по адресам: <адрес>.

Предоставленное Скрипник ФИО18 жилое помещение по указанным адресам, общей площадью 118,8 кв.м., что на 12,8 кв.м. больше, чем установлено нормой ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", о чём истцу было направлено вышеуказанное извещение от 20.03.2014г. №.

В указанном извещении Скрипник ФИО19 предложено за счет собственных средств компенсировать затраты Федерального бюджета Российской Федерации за превышение общей площади жилого помещения, определенной исходя из нормы предоставления жилого помещения, на основании стоимости одного квадратного метра, по данным заключенного государственного контракта ДГЗ-ЖЗ/СИН-12 от 15.05.2012г., в размере <данные изъяты> руб. – общая сумма компенсации составит: <данные изъяты> руб.

Истец согласился с предоставлением ему жилого помещения на указанных условиях, что подтверждается заключенным между МО РФ и Скрипник ФИО20 соглашением об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения № от 26.05.2014г., в размере 944640 руб.

Согласно платежному поручению № от 09.06.2014г. им было перечислено <данные изъяты> руб., получателем платежа указано Управление Федерального казначейства по <адрес> (ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (Якутия)»), назначение платежа - компенсация затрат федерального бюджета по приказу МО РФ 2012г. №.

Извещением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) от 04.09.2015г. за № Скрипник ФИО22 сообщено, что в соответствии с ч.1 и 2 ст.15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на дополнительную общую площадь жилого помещения, имеют только действующие командиры войсковых частей, к каковым истец в настоящее время не относится, т.к. состоит в распоряжении командира в/ч <данные изъяты>. На основании изложенного и в связи с тем что допустимая норма компенсации затрат федерального бюджета при предоставлении жилого помещения сверх учетных норм составляет более 18 кв.м. (в данном случае общее превышение составляет 37,8 кв.м. = <данные изъяты>), жилые помещения распределенные, ему по извещению № от 20.03.2014г., возвращаются в Департамент жилищного обеспечения МО РФ для дальнейшего перераспределения, а истец будет обеспечен жилым помещением по избранному постоянному месту жительства, по нормам, предусмотренным ст.15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих». Кроме того, для возврата затраченных им денежных средств при компенсации затрат федерального бюджета в части норм предоставления жилого помещения, истцу необходимо обратиться с соответствующим заявлением в адрес Отдела, с указанием реквизитов его банковского счета.

07.07.2016г. Скрипник ФИО21 в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) было подано заявление, в котором он просил расторгнуть заключенное между МО РФ и им Соглашение № от 26.05.2014г. и вернуть перечисленные им по платежному поручению № от 09.06.2014г. денежные средства в размере <данные изъяты> руб., путем перечисления на его банковский счет.

Данное обращение Скрипник ФИО23. (от 07.07.2016г.) было перенаправлено 18.07.2016г. за № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) руководителю ФГКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (Якутия), в связи с отсутствием у Отдела необходимых полномочий, и в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в ВС РФ закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и для рассмотрения вопроса о возврате истцу перечисленных им денежных средств в размере <данные изъяты> руб..

Сообщением ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (Якутия)» от 01.09.2016г. за № Скрипник ФИО24 указано, что согласно платежному поручению от 29.08.2016г. № ему произведен возврат денежных средств, уплаченных ранее, за превышение нормы общей площади предоставленного жилого помещения в сумме <данные изъяты> руб., на основании личного заявления от 18.07.2016г.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 19.10.2016г. подполковнику запаса Скрипник ФИО26 и членам его семьи Скрипник ФИО28 (жена), Скрипник ФИО27 (дочь), Скрипник ФИО25 (дочь) была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере <данные изъяты> руб.

Платежным поручением № от 24.10.2016г. субсидия гражданам для приобретения жилья в размере <данные изъяты> руб. была перечислена УФК по <адрес> (ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>) на расчетный счет Скрипник ФИО29

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) № от 25.10.2016г. Скрипник ФИО30 и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину РФ, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <данные изъяты> руб.

Сообщением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) от 28.10.2016г. № Скрипник ФИО31 направлено вышеуказанное решение № и дополнительно указано, что в соответствии с пп.4 п.1 ст.56 ЖК РФ истец снят с учета нуждающихся, подлежащих обеспечению жилыми помещениями предоставляемых по договорам социального найма, в связи с перечислением на его банковский счет денежных средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Обеспечение жильем военнослужащих регулируется как нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, так и нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации и статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления равной 18 кв. м на одного члена семьи.

Пункт 3 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает возможность предоставления жилого помещения сверх установленной нормы с учетом конструктивных особенностей квартиры, но не более чем на 9 кв. м.

Согласно пункту 16 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), военнослужащими и уволенными с военной службы после ДД.ММ.ГГГГ гражданами, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, при их желании могут быть приобретены либо получены в собственность жилые помещения общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего федерального закона, за счет:

единовременной денежной выплаты, предоставляемой военнослужащим-гражданам из федерального бюджета на приобретение жилого помещения, общая площадь которого соответствует установленной норме предоставления площади жилого помещения;

собственных средств военнослужащих-граждан для оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения.

Из указанной нормы Закона следует, что возможность получения военнослужащим жилого помещения, превышающего по площади норму предоставления, поставлена в зависимость от наличия двух условий: согласия военнослужащего на оплату дополнительной общей площади жилого помещения и непосредственной оплаты.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" предусмотренное абзацем четвертым пункта 16 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих на предоставление жилого помещения в собственность общей площадью, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения, может быть реализовано только с их согласия, поскольку в этом случае военнослужащие производят оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, за счет собственных средств.

Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, предусмотренную ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 942 "Об утверждении Правил оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что при изъявлении военнослужащим желания получить жилое помещение, указанное в п. 4 настоящих правил, с оплатой площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств им сообщается федеральному органу об этом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его извещения. Федеральный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласия военнослужащего направляет ему подписанное уполномоченным должностным лицом федерального органа соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления.

Оплата общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, осуществляется военнослужащим в течение 20 рабочих дней со дня подписания им соглашения (п. 7 Правил).

Изложенное подтверждает нормативное закрепление заявительного порядка при решении вопросов оплаты военнослужащими общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления.

Материалами дела подтверждается, что 07.07.2016г. истцом в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ было подано заявление о возврате и перечислении на его счет неправомерно удержанных денежных средств, уплаченным им по платежному поручению № от 09.06.2014г. как компенсацию затрат федерального бюджета в части норм предоставления жилого помещения, в размере <данные изъяты> руб..

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно положениям пунктов 1 - 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Ответственность, предусмотренная статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает при совокупности условий, включающей наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, подтверждение размера причиненного вреда, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между ними, а также вину причинителя вреда. Только при наличии совокупности данных условий возможно возложение ответственности за вред на ответчика. Отсутствие одного из приведенных условий является основанием для отказа в иске.

Разрешая требования истца о взыскании упущенной выгоды с ответчиков, судом установлено, что ответчиком ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ заявление истца о возврате денежных средств 18.07.2016г. было перенаправлено в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (Якутия)» в связи с отсутствием у отдела необходимых полномочий.

Законность выполнения ответчиком вышеуказанных действий регулируется Договором на обслуживание № от 31.12.2010г. заключенным между МО РФ (исполнитель) и ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (заказчик), где заказчик поручает, а исполнитель обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части и других воинских частей (подразделений), состоящих при ней на обеспечении, в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в МО РФ. Финансово-экономическое обеспечение включает в себя осуществление исполнителем операций с денежными средствами, а также ведение учета и составление отчетности в интересах заказчика (п.1.1, 1.2). Дополнительным соглашением к договору на обслуживание № от 31.12.2010г. исполнитель заменен на ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>».

Платежным поручением от 29.08.2016г. №, на основании заявления истца от 18.07.2016г., последнему был произведен возврат денежных средств, уплаченным им за превышение нормы общей площади предоставленного жилого помещения в сумме 944640 руб., о чем Скрипник ФИО32. было сообщено 01.09.2016г. ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (Якутия)».

Таким образом, суд не усматривает нарушений в действиях ответчика по возврату вышеуказанных денежных средств истцу, поскольку ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ при отказе в предоставлении жилья (ответ от 04.09.2015г.) разъяснил Скрипник ФИО33 о необходимости написания заявления о возврате затраченных им денежных средств в размере 944640 руб. и подаче его в адрес Отдела, с указанием реквизитов банковского счета истца, которое было подано (исполнено) последним только 07.07.2016г.. Ответчиком ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) в свою очередь, в связи с отсутствием полномочий по распоряжению денежными средствами МО РФ, заявление истца было перенаправлено для исполнения в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> (Якутия)» (сообщение от 18.07.2016г.). Платежным поручением № от 29.08.2016г. денежные средства в размере <данные изъяты> руб. были перечислены на расчетный счет истца, о чем последнему было сообщено от 01.09.2016г.

С учётом изложенного, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании упущенной выгоды за незаконное удержание денежных средств с ответчиков ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, МО РФ, МФ РФ, поскольку нарушений в действиях ответчиков судом не установлено, напротив последними своевременно с момента письменного обращения к ним истца (заявление от 07.07.2016г.) – 29.08.2016г. был произведен возврат истцу денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать Скрипнику ФИО34 в удовлетворении заявленных исковых требований к ФГКУ «Востокрегионжилье" МО РФ, Министерству обороны РФ, Министерству финансов РФ о взыскании упущенной выгоды за незаконное удержание денежных средств, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Скрипника ФИО35 к ФГКУ «Востокрегионжилье" МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании упущенной выгоды за незаконное удержание денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.04.2017 года.

Судья Т.В. Брязгунова